تم تجميد مشروع قانون “الوضوح في سوق الأصول الرقمية” (H.R. 3633) في مجلس الشيوخ الأمريكي قبل العطلة الصيفية، بسبب جدول تشريعي مزدحم ومعارضة من كتلة من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين حول بنود الأخلاقيات. هذا المشروع الضخم يقسم السلطة التنظيمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، وأثار نقاشات حادة حول الخصوصية ومسؤولية المطورين وإنفاذ قوانين مكافحة غسل الأموال.
تفاصيل مشروع القانون المحدث
أصدر الجمهوريون في مجلس الشيوخ نسخة محدثة من مشروع القانون تتكون من 616 صفحة، تدمج نصوص لجنتي الشؤون المصرفية والزراعة في إطار واحد. يمنح المشروع هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) سلطة الإشراف على السوق الفوري لـ “السلع الرقمية”، بينما تبقى الأصول الاستثمارية العقدية تحت إشراف هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC). كما يسعى لحماية مطوري البرمجيات والبلوكشين والشبكات اللامركزية التي لا تحتفظ بأصول العملاء من المسؤولية القانونية عن الأنشطة غير المشروعة.
بنود الأخلاقيات والرقابة
يتضمن المشروع بندًا جديدًا للأخلاقيات بدعم من البيت الأبيض، يمنع كبار المسؤولين الفيدراليين وأزواجهم من إصدار أو رعاية الأصول الرقمية أثناء الخدمة العامة. كما يمنح قوات إنفاذ القانون صلاحية مصادرة العملات المستقرة، ويفرض حظرًا مؤقتًا على إصدار الأصول الرقمية من قبل المسؤولين حتى 20 يناير 2029. يقتصر تنفيذ هذه البنود حصريًا على النائب العام للولايات المتحدة، باستثناء النواب العامين للولايات أو الأطراف الخاصة.
الخلافات حول قانون الوضوح للأصول الرقمية (CLARITY Act)
لا يزال المشرعون منقسمين حول عدة نقاط رئيسية:
- سلطة إنفاذ الأخلاقيات: خلاف حول ما إذا كان يجب أن يكون وزارة العدل أو النواب العامين للولايات هم المسؤولين عن تطبيق الحظر.
- نطاق مكافحة غسل الأموال للتمويل اللامركزي (DeFi): قلق من أن المشروع يترك ثغرات تسمح بالمخاطر المالية غير المشروعة.
- السلطات الفيدرالية على أدوات الخصوصية: عدم وجود سلطة واضحة لاستهداف خلاطات المعاملات.
تنتقد الجماعات المصرفية الكبيرة المشروع لأنه يستثني الكيانات اللامركزية من قواعد قانون السرية المصرفية، ولا يطبق القواعد المصرفية التقليدية على المحافظ غير المستضافة وشبكات التمويل اللامركزي.
دعم وانتقادات
أعلنت مؤسسات مالية كبرى مثل بلاك روك وفيدليتي وغولدمان ساكس دعمها العلني للمشروع. كما أيدته الشرطة الوطنية الأمريكية في رسالة بتاريخ 24 يوليو، متراجعة عن معارضتها السابقة. ومع ذلك، أكدت مجموعة من سبعة أعضاء ديمقراطيين في مجلس الشيوخ أن ضمانات الأخلاقيات وقواعد العملات المستقرة لا تزال غير كافية، مما يعيق الوصول إلى 60 صوتًا اللازمة لتمرير المشروع قبل العطلة الصيفية. قد يتأجل التصويت على المشروع إلى سبتمبر 2026، لكن تمريره النهائي يظل غير مؤكد بسبب النقاشات السياسية والجدول التشريعي المزدحم قبل انتخابات منتصف المدة.
يقول ويليام كويغلي، المستثمر في العملات المشفرة ومؤسس WAX وTether: “أركز على ثلاثة أشياء بخصوص قانون الوضوح: أولاً، مكافآت الأنشطة القائمة على العملات المستقرة وتجميد الحسابات المؤقت – تم حل الخلافات الرئيسية تشريعيًا لكن سيكون هناك جدل حول القواعد التنظيمية. ثانيًا، تعريف مكافآت الأنشطة – ستعمل وزارة الخزانة وهيئتا الأوراق المالية والسلع الآجلة معًا لتحديد التعريفات. ثالثًا، عوائد العملات المستقرة – Coinbase واثقة من وجود حل لحظر العوائد، لكن المستثمرين يجب أن يكونوا حذرين من المنتجات المالية التي تسوق كاستثمارات ذات عوائد سلبية.”
في هيئة الأوراق المالية والبورصات، تعتبر المفوضة هيستر بيرس أن العملات المستقرة للدفع أدوات أساسية لمعاملات البلوكشين، وتدعم تخفيض رسملة بنسبة 2% للوسطاء، محذرة من أن الأنشطة المدرة للعوائد على السلسلة لا تزال خاضعة لقوانين الأوراق المالية.
على الجانب الآخر، أعلن البنك المركزي الصيني أن عملته الرقمية (اليوان الرقمي) ستصبح مدرة للفائدة اعتبارًا من 1 يناير 2026، مع حظر العملات المستقرة الخاصة المرتبطة باليوان. في مقابلة مع Irish Tech News، صرح ييفان هي، الرئيس التنفيذي لشركة Red Date Technology، بأن العملات المستقرة أدوات دفع عملية إذا تم تنظيمها بشكل صحيح، لكنه يرى أن تطور البلوكشين الرئيسي يعتمد على التنفيذ المؤسسي الخاضع للتنظيم وليس على مطاردة العوائد من قبل المستخدمين الأفراد.
أسئلة وأجوبة شائعة
س1: ما هو قانون الوضوح في سوق الأصول الرقمية (CLARITY Act)؟
ج1: هو مشروع قانون أمريكي ضخم يقسم التنظيم بين هيئتي الأوراق المالية والسلع الآجلة، ويهدف لحماية مطوري البلوكشين من المسؤولية القانونية، مع فرض قواعد أخلاقية تمنع المسؤولين من إصدار الأصول الرقمية. لكن المشروع مجمد حاليًا بسبب خلافات سياسية.
س2: لماذا تم تجميد المشروع؟
ج2: بسبب جدول تشريعي مزدحم قبل العطلة الصيفية، ومعارضة من أعضاء ديمقراطيين يرون أن ضمانات الأخلاقيات وقواعد العملات المستقرة غير كافية، مما يمنع الوصول لـ60 صوتًا ضروريًا للتصويت عليه.
س3: ما هي أهم نقاط الخلاف في المشروع؟
ج3: الخلاف يدور حول من ينفذ قواعد الأخلاقيات (وزارة العدل أم الولايات)، وثغرات مكافحة غسل الأموال في التمويل اللامركزي، وعدم وجود سلطة واضحة للرقابة على أدوات الخصوصية مثل خلاطات المعاملات.
