في مرحلة ما، يصبح التقدم في مشروع قانون “وضوح سوق الأصول الرقمية” – وهو أولوية السياسة العليا لقطاع العملات الرقمية – مشكلة حسابية صعبة الحل، حيث لا يتبقى وقت كافٍ في جدول أعمال مجلس الشيوخ الأمريكي لإقراره. لكن مشروع القانون هذا عُرض رسميًا على جدول أعمال المجلس، ولا يزال لوبي القطاع يسعى لتحقيق فوز في اللحظات الأخيرة.
هناك حوالي ثمانية أسابيع من وقت الجلسات المتاحة في مجلس الشيوخ قبل أن يتفرغ المشرعون لعطلة الصيف والمتطلبات السياسية لانتخابات التجديد النصفي للكونغرس. ومع اشتداد موسم الانتخابات، قد تتأثر أيضًا الرغبة في التعاون التشريعي.
في نافذة العمل القصيرة هذه بالغرفة العليا للكونغرس، سيحتاج مشروع قانون “الوضوح” إلى اجتياز عدة خطوات إجرائية لا يمكن أن تبدأ إلا بعد الانتهاء من صياغة مشروع قانون هيكل السوق – وهو هدف لا يزال يتطلب تسوية خلافات كبيرة بين الأحزاب السياسية والبيت الأبيض.
سينشئ مشروع قانون “الوضوح” نظامًا تنظيميًا مخصصًا للعملات الرقمية في الولايات المتحدة – وهي فكرة تحظى بدعم كبير من الحزبين. لكن حتى لو كان المشروع جاهزًا للتنفيذ، فهناك العديد من البنود الهامة على جدول أعمال مجلس الشيوخ تتنافس على الوقت والاهتمام. وبعضها لم يسِر بشكل جيد.
قوانين يجب تمريرها
هناك موعد نهائي هذا الشهر لتمديد قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA)، وقد كان الحصول على اتفاق طويل الأجل بشأن صلاحيات التجسس الأمريكية تحديًا، بما في ذلك إدراج حظر على العملات الرقمية للبنوك المركزية (CBDCs). كان قادة مجلس الشيوخ قد حذروا من أن عنصر العملات الرقمية للبنوك المركزية قد يقتل الجهود في تلك الغرفة، وكان هناك طريق مسدود بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ لا يزال قيد الحل، لكن أحدث نسخة من مشروع القانون تتضمن حظرًا مؤقتًا ينتهي بعد ثلاث سنوات.
ومع ذلك، اندلعت المزيد من الإثارة من عملية الموافقة على مشروع قانون تمويل إنفاذ قوانين الهجرة. تعطلت خطة الإنفاق بسبب احتجاجات داخلية من الجمهوريين المعارضين لصندوق “مكافحة التسلح” التابع لوزارة العدل بقيمة 1.8 مليار دولار والذي أنشأه الرئيس دونالد ترامب لتعويض الحلفاء. أمرت محكمة بإيقاف الخطة أثناء النزاع حول شرعيتها، وذكر أن القائم بأعمال النائب العام تود بلانش استسلم للضغوط يوم الثلاثاء ليطمئن المشرعين بأن الفكرة قد ماتت، وهو ما يُتوقع أن يعيد فتح الطريق أمام مشروع قانون الهجرة.
يجب تمرير قانوني مراقبة الاستخبارات الأجنبية والهجرة حتى تستمر جوانب من عمل الحكومة الفيدرالية، مما يمنحهما أولوية على الأعمال الأخرى. لوبي العملات الرقمية يعرب عن ثقة هادئة بأنه سيتم حلهما قريبًا.
لكن بعد الموافقة عليهما، لا يعني ذلك بالضرورة أن الأمور ستسير بسلاسة لمشروع قانون العملات الرقمية، الذي تم إرساله رسميًا إلى جدول أعمال مجلس الشيوخ هذا الأسبوع.
خطط الصيف
على الرغم من أن مسؤولي البيت الأبيض كانوا قد عبروا عن هدف يتمثل في إقرار قانون “الوضوح” في الكونغرس بحلول عيد الاستقلال في بداية الشهر القادم، إلا أن العديد من المشرعين اقترحوا توقيتًا في نهاية يوليو أو حتى بداية أغسطس – الأسبوع الأخير قبل بدء العطلة البرلمانية الطويلة.
كتب الرئيس في منشور حديث على موقع التواصل الاجتماعي الخاص به: “تحت قيادتي، سنقوم بتدوين هيكل سوق أصول رقمية مقاوم للمستقبل لا يمكن لعُشّاق العملات الرقمية إلغاؤه. الحدود الجديدة للتمويل تُبنى في أمريكا، و’ترامب’ لن يخذل العملات الرقمية أبدًا!”
قد يعتمد وعده بالتدوين على ما يرغب ترامب في السماح بإدراجه في قانون “الوضوح” فيما يتعلق ببند أخلاقي يستهدفه مباشرة: حظر المسؤولين الحكوميين من امتلاك حصص شخصية في صناعة العملات الرقمية. يُعتبر مشروع قانون بدون مثل هذه القيود بمثابة عائق لصفقة مع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، لكن خبراء العملات الرقمية يشيرون إلى أنه تم اقتراح فترة سماح قد لا تجبر ترامب على التخلص من مصالحه الخاصة.
معارك مستمرة
من المتوقع أيضًا أن يواصل لوبي الصناعة المصرفية الضغط على مشروع القانون، الذي يتضمن قسمًا حول عوائد العملات المستقرة التي يعتبرها المصرفيون تهديدًا لقاعدة ودائعهم. ومصالح التمويل اللامركزي (DeFi) لا تزال تحاول الحصول على حماية قانونية إضافية للمطورين الذين لا يريدون أن يُعاقبوا على الاستخدام غير المشروع لأعمالهم.
لذا، لم يتم الانتهاء من مشروع القانون بعد، ويقول مؤيدو العملات الرقمية في واشنطن إنه لم ينطلق بقوة في شهر يونيو. بمجرد الانتهاء من التشريع، بما في ذلك دمج النسختين من لجنتي البنوك والزراعة وإضافة بند أخلاقي، سيحتاج قادة مجلس الشيوخ إلى تخصيص وقت للجلسات – ربما أسبوع كامل (واحد من الأسابيع الثمانية الثمينة المتبقية قبل عطلة أغسطس).
إذا لم يتم ذلك بحلول ذلك الوقت، فهناك القليل من الوقت في سبتمبر، ثم تأتي أكبر بطاقة جامدة في التقويم البرلماني: ما يسمى بدورة “البطة العرجاء” حيث سيواصل أعضاء هذا الكونغرس العمل لمدة أربعة أسابيع تقريبًا بعد أن تكون الانتخابات قد أقالت بالفعل بعض المشرعين بينما يتقاعد آخرون. تم إبرام صفقات يائسة لتشريعات هامة خلال تلك الدورات، لكن الاحتمالات ضعيفة.
السيناتور سينثيا لوميس، التي ترأس اللجنة الفرعية للأصول الرقمية في لجنة البنوك بمجلس الشيوخ، تواصل نشر تشجيع متواصل لدفع قانون “الوضوح”.
كتبت لوميس يوم الثلاثاء على موقع التواصل الاجتماعي X: “نحن أقرب إلى هيكل سوق أصول رقمية فعال مما كنا عليه على الإطلاق. الآن ليس وقت التردد.”
الأسئلة الشائعة (FAQ)
- س: ما هو قانون “وضوح سوق الأصول الرقمية” بالضبط؟
ج: هو مشروع قانون يهدف إلى إنشاء قواعد تنظيمية واضحة ومخصصة للعملات الرقمية في الولايات المتحدة، بدعم من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، لتنظيم السوق وتشجيع نموه. - س: لماذا يواجه مشروع القانون صعوبات في المرور؟
ج: بسبب ضيق الوقت المتبقي في جدول أعمال مجلس الشيوخ قبل العطلة الصيفية والانتخابات، بالإضافة إلى وجود قوانين أخرى ملحة يجب تمريرها أولاً، مثل قانون مراقبة الاستخبارات والهجرة. - س: ما هي الفرص المتاحة لإقرار القانون؟
ج: هناك فرصة ضئيلة في الأسابيع الثمانية القادمة، وإذا لم ينجح ذلك، قد يكون هناك وقت إضافي في سبتمبر أو خلال دورة “البطة العرجاء” بعد الانتخابات، لكن الاحتمالات تظل صعبة.
