لوميس تحذر: القواعد التنظيمية للعملات الرقمية في أمريكا لا تزال معطلة مع تعثر معركة قانون “الوضوح”
أعادت السيناتور الأمريكية سينثيا لوميس (جمهورية عن ولاية وايومنغ) تأكيد تصميمها على المضي قدمًا في قانون “CLARITY Act” الخاص بتنظيم الأصول الرقمية، معربةً عن إحباطها من تباطؤ التقدم في مجلس الشيوخ. وفي منشور لها عبر منصة “إكس” في 7 أغسطس، أشارت لوميس إلى أن المشرعين استثمروا جهدًا كبيرًا في بناء إطار شامل للعملات الرقمية في الولايات المتحدة، ولا يمكن التوقف الآن. وتعهدت بالعمل مع زملائها في المجلس لدفع هذا التشريع إلى الأمام.
وربطت لوميس، التي ترأس اللجنة الفرعية للأصول الرقمية في اللجنة المصرفية بمجلس الشيوخ، هذا الالتزام بقناعتها بأن شركات الأصول الرقمية تحتاج إلى قواعد فيدرالية واضحة ومتوقعة للعمل والتوسع داخل الولايات المتحدة. وقد برزت لوميس كشخصية رئيسية في المجلس تقود هذا القانون، وتشرف على المفاوضات وتضغط على المشرعين للتصويت عليه.
وقبل يومين فقط من تصريحها الأخير، كانت لوميس تتوقع بقاء أعضاء المجلس في واشنطن خلال عطلة نهاية الأسبوع للوصول إلى تصويت على القانون قبل العطلة الصيفية. وأشارت إلى أن 11 شهرًا من المفاوضات أنتجت أكثر من 300 صفحة من التعديلات التي طلبها الديمقراطيون، بينما استمرت المحادثات حول أحكام لجنة تداول العقود الآجلة للسلع، وإجراءات تنفيذ القانون، وقواعد الأخلاقيات لكبار المسؤولين الفيدراليين.
غير أن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون (جمهوري عن ولاية داكوتا الجنوبية)، أكد في 7 أغسطس أن التصويت على القانون سيُؤجل إلى سبتمبر، بعد انتهاء العطلة الصيفية.
حماية المستهلك وإنفاذ القانون في قلب قضية لوميس
شكّلت حماية المستهلك جزءًا رئيسيًا آخر من رسالة لوميس في 7 أغسطس، حيث أكدت أن الأمريكيين بحاجة إلى حمايات أقوى ضد الاحتيال، وثقة أكبر عند المشاركة في الاقتصاد الرقمي. وربطت هذه الحمايات بوجود قواعد أوضح للأعمال المشروعة، مقدمةً أمن المستهلكين والابتكار المحلي في مجال العملات الرقمية كأولويات يمكن أن تتقدم ضمن نفس الإطار الفيدرالي.
ويمثل تملك العملاء لأصولهم أثناء إفلاس منصات التداول أحد أبرز الحمايات المالية المباشرة التي يوفرها هذا القانون للأشخاص الذين يحتفظون بأصول رقمية عبر وسطاء. فبموجب القانون، ستُعامل أموال العملاء وعملاتهم الرقمية على أنها ملكية خاصة للعملاء، مع وجوب فصلها عن أصول الشركة، ومعالجة نزاعات الملكية التي أبرزتها قضية منصة “سيلسيوس”، حيث احتوت حوالي 600 ألف حساب على ما يقارب 4.2 مليار دولار عند بدء إجراءات الإفلاس.
التقدم الحزبي المشترك يصطدم بجدول زمني أطول في مجلس الشيوخ
سجّل الكونغرس تقدمًا حزبيًا مشتركًا ملحوظًا على هذا الاقتراح بعد شهور من المفاوضات حول هيكل السوق الفيدرالي للأصول الرقمية. فقد أقرّت اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ مشروع القانون “H.R. 3633” المعروف بقانون “وضوح سوق الأصول الرقمية لعام 2025” بتصويت 15 مقابل 9 في 14 مايو، ليتجاوز مرحلة اللجنة.
وبعد أكثر من عام على موافقة مجلس النواب على التشريع، يبقى إجراء مجلس الشيوخ حاسمًا في تحديد ما إذا كانت معايير السوق الفيدرالية الشاملة ستصبح قانونًا. ويؤثر الإطار غير المحسوم على تصنيف الأصول الرقمية، ومتطلبات التسجيل، والرقابة الفيدرالية، وبيئة العمل للبورصات، والمطورين، ومديري الأصول، والمؤسسات المالية.
وكانت لوميس قد حذّرت سابقًا من أن التأخير قد يطيل الجدول الزمني للعمل التشريعي بشكل كبير، مشيرة إلى أن فرصة واقعية أخرى قد لا تتاح قبل عام 2030، مما قد يترك المستهلكين والمطورين والبورصات وهيئات إنفاذ القانون يعملون ضمن الهيكل الفيدرالي الحالي لسنوات إضافية.
تحديثات قانون CLARITY تظهر استمرار العمل قبل الانتكاسة الأخيرة
استمر العمل التشريعي قبل التباطؤ الأخير، مما يُظهر أن أعضاء المجلس كانوا ما يزالون يحسّنون الإطار قبل وقت قصير من رسالة لوميس في 7 أغسطس. ففي 22 يوليو، أصدرت لوميس نصًا محدثًا لقانون CLARITY يجمع العمل المشترك بين اللجنتين المصرفية ولجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، دمجًا لعناصر منفصلة من جهود هيكل السوق في اقتراح منقح.
كما يعزز النص المنقح الدور المركزي للوميس في الجهد التشريعي، موسعًا عملها في هيكل السوق إلى ما هو أبعد من الدعوات العامة لاتخاذ إجراء. وتركز رسالتها الأخيرة على ثلاث أولويات: إنشاء قواعد عملية للأعمال المشروعة في مجال العملات الرقمية، وحماية الأمريكيين المشاركين في الأسواق الرقمية، وتزويد السلطات بالأدوات اللازمة لملاحقة الاحتيال والأنشطة غير القانونية الأخرى.
ومع صدور النص التشريعي المحدث واستكمال إجراءات اللجنة، يتحول التركيز الآن إلى ما إذا كانت لوميس وغيرها من أعضاء المجلس قادرين على تحويل شهور من المفاوضات إلى دعم أوسع في مجلس الشيوخ عند عودته في سبتمبر.
أسئلة شائعة
س1: ما هو قانون CLARITY Act الذي تسعى لوميس لتمريره؟
ج1: هو تشريع أمريكي يهدف إلى وضع إطار فيدرالي واضح لتنظيم الأصول الرقمية، يشمل تصنيفها، ومتطلبات التسجيل، والرقابة، وقواعد حماية المستهلك، لتمكين الشركات من العمل بشكل قانوني داخل الولايات المتحدة.
س2: لماذا تم تأجيل التصويت على القانون في مجلس الشيوخ؟
ج2: أعلن زعيم الأغلبية جون ثون أن التصويت سيؤجل إلى سبتمبر بعد العطلة الصيفية للمجلس، رغم المفاوضات المطولة التي استمرت 11 شهرًا وأسفرت عن أكثر من 300 صفحة من التعديلات.
س3: ما هي أهم الحمايات التي يوفرها القانون للمستثمرين؟
ج3: يوفر القانون حماية مباشرة لأموال العملاء في حالات إفلاس منصات التداول، من خلال اعتبار أصول العملاء ملكية خاصة لهم وفصلها عن أصول الشركة، ومعالجة نزاعات الملكية كما حدث في قضية منصة “سيلسيوس”.
