إليزابيث وارن: العملات الرقمية للبنوك المركزية “وعد عظيم”.. واليوم تعرقل مسيرتها

خلال العقد الماضي، أمضت إليزابيث وارن معظم وقتها في تحذير الأمريكيين من المخاطر التي تسببها العملات الرقمية اللامركزية الصادرة عن جهات خاصة.

على مر السنين، بنت السيناتورة الديمقراطية عن ولاية ماساتشوستس سمعةً كواحدة من أبرز منتقدي صناعة الكريبتو، من خلال ربطها المستمر بالأنشطة غير القانونية مثل غسيل الأموال، والمضاربة المفرطة، وخسائر المستهلكين، والتهرب من العقوبات.

خلال حملتها ضد البيتكوين، كانت تقدم باستمرار بديلاً واضحاً يتمثل في عملة البنك المركزي الرقمية (CBDC). في ظهور لها أمام مجلس الشيوخ عام 2021، صرحت قائلة: (هذا الاقتباس لم يرد في النص الأصلي بشكل محدد، ولكن تمت الإشارة إلى أنها تحدثت عن العملة الرقمية كبديل).

ولكن في تطور تشريعي مفاجئ، قامت وارن بالمشاركة في صياغة والدفع بحزمة تشريعية واسعة النطاق من الحزبين، والتي تمنع صراحةً الاحتياطي الفيدرالي من إصدار ذلك البديل الرقمي الذي دعت إليه سابقاً.

في وقت متأخر من يوم الإثنين، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي قانون “الطريق للقرن الحادي والعشرين لتحفيز الإسكان” بأغلبية ساحقة بلغت 85 صوتاً مقابل 5. التشريع مصمم بشكل أساسي لتخفيف أزمة الإسكان الوطنية من خلال تعزيز البناء، وتبسيط التصاريح، ومنع شركات الأسهم الخاصة الكبيرة من شراء المنازل العائلية الواحدة.

ومع ذلك، مدفوناً في مئات الصفحات من إصلاحات العقارات وتقسيم المناطق، يوجد بند يحظر قانوناً على البنك المركزي الأمريكي إطلاق دولار رقمي للأفراد حتى نهاية عام 2030 على الأقل. وحتى بعد انتهاء هذا الحظر المؤقت، سيكون الاحتياطي الفيدرالي ممنوعاً من المضي قدماً في أي أصل رقمي مشابه بشكل جوهري دون الحصول على إذن صريح وإيجابي من الكونغرس.

دعم وارن لمشروع قانون الإسكان لا يعني أنها تخلت بشكل دائم عن فكرة العملة الرقمية للبنك المركزي أو أنها تبنت صناعة الكريبتو. ومع ذلك، فإنه يضعها في صف تشريع يقيد سياسة كانت تصفها سابقاً بأنها تحمل وعداً كبيراً للقطاع المصرفي الأمريكي.

تعكس هذه الحلقة التنازلات المطلوبة لإقرار حزمة كبيرة من الحزبين. سيناتورة كانت ترى في العملة الرقمية السيادية حلاً لبعض إخفاقات الكريبتو، قبلت بحظرها على المدى القريب لدفع أحد أهم إنجازات سياستها الداخلية.

كيف نجا حظر العملات الرقمية للبنوك المركزية من مفاوضات الإسكان؟

ركّز النقاش في مجلس الشيوخ قبل التصويت بالكامل تقريباً على القدرة على تحمل تكاليف السكن، وعوائق البناء، ودور ملاك الشركات الكبرى. قال السيناتور سكوت إن الإجراء يعالج سوقاً يعاني من نقص المعروض من المساكن وارتفاع الأسعار. قدمت وارن مشروع القانون كدليل على أن التشريع المشترك بين الحزبين لا يجب أن يتحول إلى مجموعة من التنازلات الصغيرة. وفقاً لها، سلطت الضوء على الأحكام المصممة لتشجيع البناء، وإصلاح المساكن القائمة، ومنع بعض شركات الأسهم الخاصة من شراء المزيد من المنازل. وصفت وارن الحزمة بأنها أهم تشريع فيدرالي للإسكان منذ أكثر من ثلاثة عقود.

لم يحظ حظر العملات الرقمية للبنوك المركزية باهتمام يذكر خلال تلك التصريحات العامة، على الرغم من التناقض مع موقف وارن السابق. لقد أضيفت لغة حظر العملات الرقمية إلى نسخة سابقة من مشروع القانون في مجلس الشيوخ بينما كان المفاوضون يسعون لحشد الدعم الكافي لأحكام الإسكان في كلا المجلسين. المشرعون الجمهوريون وصفوا بشكل متكرر العملة الرقمية الحكومية كأداة محتملة للمراقبة المالية وسيطرة الدولة على المعاملات.

من الجدير بالذكر أن هذا البند بقي في مشروع القانون أثناء المفاوضات مع مجلس النواب. يشير هذا إلى أن وارن قبلت القيد كجزء من الاتفاق الأوسع، رغم عدم وجود دليل علني على أنها تفاوضت شخصياً للتخلي عن مبادرة العملة الرقمية للبنك المركزي أو أن الحظر كان الثمن المطلوب محدداً مقابل إجراءات الإسكان.

في غضون ذلك، لا ينبغي التعامل مع نتيجة التصويت (85-5) كاستفتاء منفصل لمجلس الشيوخ على العملات الرقمية للبنوك المركزية. لقد صوت المشرعون على حزمة إسكان شاملة تحتوي على العديد من الأحكام، وركزت تصريحاتهم العلنية على تأثيرها على بناء المساكن والقدرة على تحمل التكاليف. ومع ذلك، يظهر هامش التصويت أن حظر العملات الرقمية لم يكن مرفوضاً بما يكفي لعرقلة تشريع يحظى بدعم أغلبية ساحقة من أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين.

الكونغرس يكرس مسار سياسة قائم بالفعل

قد تكون العواقب العملية المباشرة محدودة، لأن الولايات المتحدة ليست قريبة من إصدار عملة رقمية للأفراد للبنك المركزي. كان الاحتياطي الفيدرالي قد بحث في التصميم المحتمل والفوائد والمخاطر للدولار الرقمي، لكنه لم يتجاوز مرحلة الاستكشاف. كرر المسؤولون مراراً أن البنك المركزي لن يصدر واحداً دون تفويض واضح من الكونغرس ودعم من السلطة التنفيذية.

الرئيس دونالد ترامب أيضاً أبعد الحكومة الفيدرالية عن الاقتراح في يناير 2025 عندما وقع أمراً تنفيذياً يوجه الوكالات بالتوقف عن تطوير أو إنشاء أو الترويج لعملة رقمية للبنك المركزي. لذلك، فإن مشروع قانون مجلس الشيوخ سيحول إلى قانون سياسة يتم اتباعها بالفعل من قبل السلطة التنفيذية ويدعمها قادة الاحتياطي الفيدرالي الحاليون.

يظل هذا التمييز مهماً. رئيس مستقبلي يمكنه إلغاء أمر تنفيذي دون موافقة الكونغرس. ومع ذلك، سيكون من الصعب التراجع عن قيود قانونية، حيث تتطلب تمرير تشريع جديد أو السماح للحظر بالانتهاء. مشروع القانون سيغلق هذا الطريق حتى عام 2030 مع الحفاظ على قدرة الكونغرس على إعادة النظر في القضية. إنه لا يلغي الدولار الرقمي بشكل دائم، ولا يمنع بالضرورة الاحتياطي الفيدرالي من إجراء جميع الأبحاث التي تتضمن التسوية بالرموز أو أنظمة الدفع المؤسسية.

أمريكا تتراجع بينما تتقدم دول أخرى نحو العملات الرقمية للبنوك المركزية

قرار الولايات المتحدة بتشريع ضد عملة البنك المركزي الرقمية يضعها في موقف معارض بشكل صارخ لبقية العالم. تشير بيانات من “المجلس الأطلسي” إلى أن 146 دولة واتحاداً نقدياً، تمثل أكثر من 98% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، تستكشف أو تطور حالياً عملة رقمية للبنك المركزي.

• كل دولة أخرى في مجموعة العشرين (G20) تسعى حالياً لإنشاء عملة رقمية.
• 18 من تلك الدول في مراحل متقدمة من الاستكشاف أو برامج تجريبية نشطة.
• ثلاث دول، بما في ذلك جزر البهاما وجامايكا ونيجيريا، أطلقت بالفعل عملاتها الرقمية للجمهور، على الرغم من أنها واجهت عقبات كبيرة فيما يتعلق بالتبني المحلي والبنية التحتية التقنية.

بينما قامت اقتصادات متقدمة خارج منطقة اليورو، مثل كندا وأستراليا، مؤخراً بتخفيض أولوية العملات الرقمية للأفراد، تعمل الأسواق الناشئة مثل كازاخستان ورواندا على تسريع تطويرها لمواجهة الانتشار السريع للعملات المستقرة الخاصة. في الوقت نفسه، حولت البنوك المركزية اهتمامها نحو مشاريع البيع بالجملة المخصصة للمعاملات بين البنوك والمؤسسات المالية الكبيرة الأخرى. تركز هذه الأنظمة على التسوية عبر الحدود، والأصول المرمزة، والمدفوعات القابلة للبرمجة بدلاً من إعطاء حسابات أو محافظ للمستهلكين الأفراد في البنك المركزي.

ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة ليست غائبة عن هذا التحول التكنولوجي؛ يواصل بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك المشاركة في مشروع “أجورا” الذي يركز فقط على معاملات البيع بالجملة عبر الحدود. لكن باب إمكانية أن تكون العملة الرقمية في متناول المستهلكين الأمريكيين العاديين قد أغلق مؤقتاً. والمفارقة أن المسمار الأخير في النعش قد دقته السيناتورة التي كانت تعتقد يوماً أن الدولار الرقمي يمكن أن يكون مستقبل العمل المصرفي الأمريكي.

الأسئلة الشائعة (FAQ)

س1: ما هو البند الخفي في قانون الإسكان الذي يتعلق بالعملات الرقمية؟
ج: البند يمنع الاحتياطي الفيدرالي (البنك المركزي الأمريكي) من إطلاق عملة رقمية رسمية للأفراد (الدولار الرقمي) حتى نهاية عام 2030، ويشترط موافقة صريحة من الكونغرس للمضي قدماً بعد ذلك.

س2: لماذا دعمت إليزابيث وارن، المعروفة بمعارضتها للكريبتو، هذا القانون الذي يمنع العملة الرقمية للبنك المركزي؟
ج: ضمنت وارن هذا البند في حزمة الإسكان كجزء من صفقة أوسع لتمرير قانونها الطموح لمعالجة أزمة الإسكان، وهو إنجاز كبير في سياستها الداخلية، على الرغم من أنها كانت تدعم سابقاً فكرة الدولار الرقمي.

س3: هل هذا يعني أن الولايات المتحدة لن تشهد أبداً عملة رقمية رسمية؟
ج: ليس بالضرورة. الحظر مؤقت (حتى 2030) وليس دائماً. لكن تحويله إلى قانون يجعله أصعب في الإلغاء مقارنة بالأمر التنفيذي. بينما تتجه دول أخرى نحو هذا النموذج، تتراجع أمريكا عنه حالياً، لكن الكونغرس يستطيع إعادة النظر في الموضوع مستقبلاً.