قالت السيناتورة سينثيا لوميس في 18 أغسطس إن المفاوضات حول قانون “CLARITY” تقلصت إلى قضيتين عالقتين قبل تصويت إجرائي حاسم: حماية مطوري البرمجيات، والقيود على مشاريع الرئيس دونالد ترامب في العملات المشفرة. قد يحدد الخلافان ما إذا كان الجمهوريون في مجلس الشيوخ قادرين على جمع الأصوات اللازمة لتمرير تشريع هيكلي بارز، من شأنه إنشاء أول إطار أمريكي شامل لأسواق الأصول الرقمية.
خلال حديثها إلى جانب رئيس لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ تيم سكوت في مؤتمر “SALT Wyoming Blockchain” في وايومنغ، قالت الجمهورية إن التصويت المقرر نقل أشهر من المفاوضات إلى نقطة حاسمة بعد تنازلات وتعديلات متكررة على مشروع القانون.
وقالت لوميس: “واجه مشروع القانون الكثير من العوائق خلال العام”، مشيرة إلى أن التشريع توسع من أقل من 300 صفحة إلى أكثر من 600 صفحة لاستيعاب أكثر من 100 طلب تعديل من الديمقراطيين.
قانون “CLARITY” الذي من شأنه إنشاء قواعد أوضح لصناعة العملات المشفرة الأمريكية، بما في ذلك تحديد أدوار هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC)، قد صدر في البداية من مجلس النواب في عام 2025.
كان تمرير التشريع عبر مجلس الشيوخ أكثر صعوبة. فقد تقدمت اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ بالمشروع في تصويت ثنائي الحزب 15-9 في مايو. ومنذ ذلك الحين، حدد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون تصويتًا إجرائيًا في 15 سبتمبر، وهو ما سيحد من المزيد من النقاش ويسمح للمشروع بالتحرك نحو تصويت نهائي قبل أسابيع فقط من انتخابات نوفمبر، التي قد تغير توازن القوى في الكونغرس – ومعه مصير قانون “CLARITY”.
إثبات البراءة
يتمحور أحد الخلافات المتبقية حول الحماية القانونية الممنوحة للمطورين الذين يُساء استخدام برمجياتهم في تمويل غير مشروع.
قالت لوميس إن جمعية النواب العامين للولايات اقترحت صياغة تتطلب من المبرمجين والمطورين إثبات أنهم لم يعلموا باستخدام منتجاتهم في تمويل غير مشروع. لكن الاقتراح سيعكس كيفية عمل المسؤولية الجنائية عادة في الولايات المتحدة، حيث يتحمل المدعون عبء إثبات أن المتهم سهّل النشاط عن علم.
بموجب الصياغة المقترحة، سيتعين على المطور الذي نشر منتجًا أو بروتوكولًا استُخدم لاحقًا لنقل عائدات إجرامية أن يثبت عدم معرفته بالمعاملات. وقالت لوميس: “هكذا لا يعمل نظامنا”.
نقطة الخلاف الأخيرة
وفقًا للوميس، يضغط الديمقراطيون في مجلس الشيوخ أيضًا لفرض قيود أكثر تشددًا على حيازات ترامب من العملات المشفرة مقارنة بما وافقت عليه البيت الأبيض حتى الآن.
قالت لوميس إنها والسيناتور الجمهوري بيرني مورينو من أوهايو حصلا على موافقة ترامب إما على وضع ممتلكاته في صندوق استئماني أعمى معتمد من مكتب الأخلاقيات في الفرع التنفيذي أو تصفيتها بالكامل. ووصفت التنازل بأنه غير مسبوق، وقالت إن ترامب وافق على قيود تتجاوز ما هو مطلوب من الرئيس بموجب الدستور.
وأضافت: “جلست في المكتب البيضاوي مع الرئيس وطلبت منه القيام بهذا، ولم أكن أعتقد أنه سيوافق، لكنه وافق”.
لكن هذا الاتفاق لم يُرضِ الديمقراطيين، مما دفع السيناتور الجمهوري توم تيليس والديمقراطي من أريزونا روبن جاليجو إلى التفاوض على بديل أكثر صرامة. يقترح مشروعهما السماح لترامب باستخدام صندوق استئماني أعمى ما لم تتجاوز حصته في كيان مثل “World Liberty Financial” نسبة 5%، وفي هذه الحالة سيتعين عليه التخلي عن الفائدة الزائدة.
يحتاج مشروع القانون إلى 60 صوتًا لتجاوز العقبة الإجرائية في 15 سبتمبر، مما يعني موافقة سبعة ديمقراطيين على الأقل بالإضافة إلى الجمهوريين الداعمين.
مع اقتراب عملها على تشريع الأصول الرقمية من نهايته، تتطلع لوميس إلى المعركة التالية. قالت: “بعد تمرير قانون CLARITY، ننتقل مباشرة إلى الذكاء الاصطناعي”.
الأسئلة الشائعة
ما هو قانون CLARITY؟
قانون CLARITY هو تشريع أمريكي مقترح يهدف إلى إنشاء إطار تنظيمي واضح لأسواق العملات الرقمية في الولايات المتحدة، ويحدد أدوار هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول السلع الآجلة (CFTC) في الإشراف على الصناعة.
لماذا يواجه مشروع القانون صعوبات في مجلس الشيوخ؟
يواجه المشروع خلافات حول حماية مطوري البرمجيات من المساءلة القانونية عند إساءة استخدام منتجاتهم، وحول القيود التي يجب فرضها على استثمارات الرئيس ترامب في العملات المشفرة، إضافة إلى الحاجة إلى 60 صوتًا لتجاوز التصويت الإجرائي.
متى سيتم التصويت النهائي على القانون؟
من المقرر إجراء تصويت إجرائي حاسم في 15 سبتمبر، وإذا نجح المشروع في تجاوزه، سيتم التصويت النهائي قبل انتخابات نوفمبر التي قد تغير توازن القوى في الكونغرس الأمريكي.
