يستعد مجلس الشيوخ الأمريكي للتصويت على قانون “CLARITY Act” الخاص بتنظيم العملات الرقمية في 15 سبتمبر، بعد فشل المشرعين في إقراره خلال فترة أغسطس. وتأتي هذه الخطوة بعد أسابيع من المطالبات بضرورة حماية المستثمرين من الاحتيال مع الحفاظ على القدرة التنافسية الأمريكية في مجال الأصول الرقمية.
ما الذي سيحدث في تصويت 15 سبتمبر؟
أعلن السيناتور جيم ريش عن بدء عملية تمرير قانون CLARITY Act في 15 سبتمبر، حيث تم تحديد موعد التصويت الإجرائي في الساعة 2:15 ظهراً بتوقيت شرق الولايات المتحدة. والسؤال المطروح أمام أعضاء مجلس الشيوخ هو ما إذا كانوا سيسمحون بمناقشة مشروع القانون، وليس الموافقة عليه نهائياً.
وأشار ريش إلى أن تأخير تمرير هذا القانون قد يعرض المواطنين الأمريكيين لعمليات الاحتيال، مع انتقال الاستثمارات والوظائف إلى منافسين خارجيين. وأكد أن الفشل في تمرير هذا التشريع سيترك المواطنين عرضة للاحتيال، وسيؤدي إلى خسارة فرص العمل والاستثمار والقيادة المالية لصالح المنافسين في الخارج.
لماذا يحتاج القانون إلى 60 صوتاً؟
يتطلب تجاوز العقبة الإجرائية الحصول على 60 صوتاً، مما يعني ضرورة انضمام 7 ديمقراطيين على الأقل إلى الأغلبية الجمهورية المكونة من 53 مقعداً. ولا تزال المفاوضات جارية حول متطلبات الأخلاقيات، وبند التمويل غير المشروع، والتوفيق بين لغة لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ.
يبقي هذا الجدول الزمني الجديد التشريع على قيد الحياة، لكنه يطيل فترة عدم اليقين بشأن موعد إنشاء إطار فيدرالي دائم لأسواق الأصول الرقمية.
كيف يرتبط ذلك بما يسمى “حالة الموتى السائرون”؟
يأتي هذا التطور بعد توقع ماثيو هوغان، مدير الاستثمار في Bitwise، أن التشريع قد يظل نشطاً سياسياً دون الوصول إلى حل نهائي. هذا الوضع يزيد من أهمية جدول أعمال بول أتكينز، رئيس هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية، في وضع قواعد تنظيمية.
وأشار أتكينز إلى أن الجهات التنظيمية يمكنها وضع قواعد تعالج العديد من قضايا قانون CLARITY Act إذا لم يكمل الكونغرس التشريع، مما يخلق مساراً تنظيمياً موازياً بينما يعمل أعضاء مجلس الشيوخ نحو تصويت آخر.
ما القواعد التنظيمية التي يمكن لهيئة الأوراق المالية تقديمها الآن؟
طرح أتكينز نهجاً مؤقتاً في فبراير عندما أخبر لجنة البنوك في مجلس الشيوخ أن هيئة الأوراق المالية ولجنة تداول العقود الآجلة تعتزمان توفير جسر تنظيمي بينما يعمل الكونغرس على تشريع هيكل السوق. وتشمل مبادرتهما المشتركة “مشروع كريبتو” العمل على تصنيفات الرموز والإعفاءات المحتملة لبعض المعاملات على السلسلة.
- أصدرت الوكالتان في مارس إرشادات مشتركة بأن معظم الأصول الرقمية ليست أوراقاً مالية في حد ذاتها
- تطوير قواعد لكيفية إصدار الأصول الرقمية والاحتفاظ بها وتداولها على السلسلة
- معالجة قضايا جمع الأموال الرقمية وحضانة الأصول والأوراق المالية المرمزة
أين تتوقف صلاحيات هيئة الأوراق المالية؟
يمكن للإجراءات التنظيمية توضيح كيفية تطبيق قوانين الأوراق المالية على الأصول الرقمية، وإنشاء إعفاءات، ومعالجة الحضانة، ووضع قواعد للنشاط على السلسلة المتعلق بالأوراق المالية دون انتظار الكونغرس. لكن أتكينز وصف التشريع الكونغرسي بأنه الطريقة الأقوى لتحصين تنظيم العملات الرقمية في المستقبل.
سيؤسس قانون CLARITY Act تقسيمًا أوسع للمسؤوليات بين هيئة الأوراق المالية ولجنة تداول العقود الآجلة، بما في ذلك الإشراف الفيدرالي على السلع الرقمية والتسجيل والتداول وأصول العملاء والبنية التحتية للسوق. هذه الحدود القضائية تتطلب إجراءات من الكونغرس وليس مجرد لوائح من الهيئة.
تستمر السيناتور سينثيا لوميس في الضغط من أجل تشريع شامل لهيكل السوق الفيدرالي يضع قواعد قانونية أوضح للشركات والمستثمرين والمنظمين. وسيحدد تصويت مجلس الشيوخ ما إذا كان مشروع القانون H.R. 3633، الذي مر في مجلس النواب بأغلبية 294-134 وتقدم من لجنة البنوك 15-9، سيتقدم نحو إطار قانوني شامل.
الأسئلة الشائعة
ما هو قانون CLARITY Act؟
هو تشريع أمريكي يهدف إلى إنشاء إطار فيدرالي واضح لتنظيم أسواق الأصول الرقمية، من خلال تقسيم المسؤوليات بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة، مع وضع قواعد للتسجيل والتداول وحماية العملاء.
كم عدد الأصوات المطلوبة لتمرير القانون؟
يتطلب تمرير القانون الحصول على 60 صوتاً في مجلس الشيوخ لتجاوز العقبة الإجرائية، مما يعني حاجة الجمهوريين (53 مقعداً) إلى انضمام 7 ديمقراطيين على الأقل لدعم مشروع القانون.
ماذا سيحدث إذا فشل التصويت في سبتمبر؟
إذا لم يحصل القانون على الأصوات الكافية، فستستمر هيئة الأوراق المالية في وضع قواعد تنظيمية مؤقتة للعملات الرقمية ضمن صلاحياتها الحالية، بينما يبقى التشريع قيد المفاوضات في الكونغرس دون حل نهائي.
