أعلن البنك الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي عن أحدث نسخة من اقتراحه لإنشاء حساب رئيسي “مُخفف”، محدثاً بذلك الاقتراح الذي نُشر لأول مرة في ديسمبر الماضي. وفي نفس الأسبوع، وقّع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمراً تنفيذياً يوجه نحو دمج أكبر للأصول الرقمية مع شبكات الدفع الحالية.
القصة الأساسية
وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أمرين تنفيذيين يوم الثلاثاء الماضي. الأول وجه الحكومة العامة لتحديث اللوائح الحالية بهدف دمج العملات الرقمية بشكل أفضل في أنظمة الدفع، بينما وجه الثاني وزارة الخزانة والجهات التنظيمية لتعزيز لوائح قانون السرية المصرفية. وفي اليوم التالي، نشر مجلس الاحتياطي الفيدرالي اقتراحه المحدث للحساب الرئيسي المُخفف، موضحاً بالتفصيل منهجه في منح شركات العملات الرقمية إمكانية الوصول إلى شبكات الدفع الخاصة به.
لماذا هذا مهم؟
إن دمج صناعة العملات الرقمية مع نظام المدفوعات الفيدرالي الأوسع هو بالتأكيد هدف للصناعة بشكل عام. وقد تقرب اقتراحات الأسبوع الماضي هذا الهدف خطوة إلى الأمام.
تحليل التفاصيل
يقوم اقتراح الاحتياطي الفيدرالي الصادر يوم الأربعاء بتحديث طلب المعلومات الخاص بالحساب الرئيسي المُخفف الذي نُشر لأول مرة في ديسمبر 2025، موضحاً كيف يتصور البنك المركزي منح شركات التكنولوجيا المالية والعملات الرقمية إمكانية الوصول إلى شبكات الدفع الخاصة به دون الحاجة إلى أن تكون بنوكاً مرخصة بالكامل من مكتب مراقب العملة.
الأمر التنفيذي الذي ركز على التكنولوجيا المالية وجه الجهات التنظيمية الفيدرالية لمراجعة سياساتها الحالية لتقييم كيفية تنظيمها للمؤسسات المالية وتحديد القواعد التي قد تمنع شركات التكنولوجيا المالية من الشراكة مع الكيانات الخاضعة للتنظيم.
كما وجه الأمر البنك الاحتياطي الفيدرالي لمراجعة كيفية تعامله مع مؤسسات الإيداع غير المؤمنة ووصولها إلى حسابات الدفع.
يتضمن جزء من هذه المراجعة أن تقوم البنوك الأعضاء في الاحتياطي الفيدرالي بتقييم ما إذا كان بإمكانها منح حسابات دفع للكيانات بشكل مستقل.
لا يستطيع الاحتياطي الفيدرالي بالضرورة القيام بكل هذا بمفرده؛ فقد يحتاج الكونغرس إلى تمرير تشريع يحدد بالتفصيل أنواع الكيانات التي قد تكون مؤهلة للحصول على حساب.
الأمر التنفيذي الذي ركز على قانون السرية المصرفية يوجه وزارة الخزانة الأمريكية والجهات التنظيمية لإصدار توجيهات للبنوك والكيانات الأخرى.
وجاء في الأمر: “لن تتسامح إدارتي مع مخاطر الأمن القومي والسلامة العامة الناجمة عن الأنشطة المالية العابرة للحدود غير المشروعة، ولن تسمح بالمخاطر التي يتعرض لها نظامنا المالي نتيجة تقديم الائتمان أو الخدمات المالية لسكان غير المقبولين وقابلين للإزالة”.
سيتضمن ذلك تحذيراً يلاحظ “التهرب من ضريبة الرواتب”، والشركات الوهمية، و”الاستخدام الاستراتيجي لأعمال الخدمات المالية غير المسجلة، ومعالجي الدفع من الأطراف الثالثة، أو منصات الند للند لتسهيل مدفوعات الأجور ‘غير الرسمية’ التي تهدف إلى تجاوز عتبات الإبلاغ عن قانون السرية المصرفية أو الالتزامات الضريبية”، من بين أنواع أخرى من الكيانات.
على الرغم من أن الأمر لم يذكر صراحة العملات الرقمية أو منصات تداول التمويل اللامركزي، إلا أنها قد تتأثر بأي توجيهات نهائية، كما قال نيكولاس أنتوني، زميل باحث في معهد كاتو.
السؤال التالي هو ما قد تحتويه التوجيهات والتحذيرات.
وقال: “الآن الأمر في أيدي وزارة الخزانة، ووزارة الخزانة قادرة على تطبيقه ليس فقط بالطريقة التي تراها مناسبة، ولكن أيضاً على من تراه مناسباً، بسبب السلطة الأوسع التي تمتلكها الوزارة بموجب قانون السرية المصرفية”.
مناورات مجلس الشيوخ
صوتت لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ قبل ما يزيد قليلاً عن أسبوع على تقديم قانون الوضوح (كلاريتي أكت).
كان من المتوقع أن ينظر مجلس الشيوخ بأكمله في هذا الأمر في وقت ما خلال الشهر القادم، لحل القضايا الأخلاقية وغيرها من القضايا العالقة ثم التصويت على ما إذا كان سيرسل مشروع القانون إلى مجلس النواب. تعرض هذا الجدول الزمني لضربة يوم الخميس، عندما غادر مجلس الشيوخ المدينة لقضاء عطلة عيد الذكرى دون التصويت على مشروع قانون للمصالحة لتمويل وزارة الأمن الداخلي، من بين أمور أخرى.
المشكلة هي: هناك وقت محدود فقط لإنجاز الأمور على أرض مجلس الشيوخ. هناك 19 يوم عمل في يونيو و 15 يومًا في يوليو. هناك خمسة أيام أخرى في أغسطس ثم يغادر الجميع لبقية الصيف.
خلال هذا الوقت، سيتعين على مجلس الشيوخ التعامل مع المصالحة، وتجديد قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (الذي سينتهي في منتصف يونيو)، وربما قانون الإسكان.
مما يزيد التوتر هو سبب مغادرة مجلس الشيوخ المدينة. أرادت إدارة الرئيس دونالد ترامب مليار دولار لقاعة الرقص المخطط لها في الجناح الشرقي، ومؤخراً 1.8 مليار دولار أخرى لصندوق التسلح، والذي أشار إليه أعضاء من كلا الحزبين باسم “صندوق غير خاضع للمساءلة”. كان مجلس الشيوخ قد أسقط بالفعل تمويل قاعة الرقص من مشروع القانون، لكن مبلغ 1.8 مليار دولار الآخر بدا كبيراً جداً بحيث لا يمكن التفاوض عليه هذا الأسبوع.
المفاوضات حول هذه القضايا – إذا لم تكن هناك صفقات خلف الكواليس خلال العطلة – يمكن أن تطيل عملية التفاوض، مما يحد من الوقت المتاح على أرض المجلس لقانون الوضوح. وبالطبع، لا يزال هناك بند أخلاقي في مشروع قانون هيكل السوق. لم يشر البيت الأبيض بعد إلى ما قد يقبله بالضبط، لذا فهذه مفاوضات أخرى يجب مراقبتها.
الوجبات الرئيسية (نقاط سريعة)
- وقع ترامب أمرين: أحدهما لدمج العملات الرقمية في أنظمة الدفع، والآخر لتشديد قواعد مكافحة غسل الأموال.
- الاحتياطي الفيدرالي يقترح طريقة جديدة لمنح شركات التكنولوجيا المالية والعملات الرقمية وصولاً إلى شبكات الدفع الأساسية.
- الكونغرس قد يحتاج لتشريع جديد لتحديد الكيانات المؤهلة لهذه الحسابات المصرفية الخاصة.
- الوقت المحدود في مجلس الشيوخ يؤخر التصويت على قوانين مهمة للعملات الرقمية مثل “قانون الوضوح”.
- لا يزال هناك خلاف حول بنود تمويل إضافية تعطل المفاوضات.
أسئلة وأجوبة شائعة
س: ما هو “الحساب الرئيسي المُخفف” الذي يتحدث عنه الاحتياطي الفيدرالي؟
ج: هو نوع جديد من الحسابات يقترحه البنك المركزي الأمريكي. يسمح لشركات التكنولوجيا المالية والعملات الرقمية بالوصول إلى شبكة الدفع الفيدرالية (مثل نظام التحويل الإلكتروني) دون أن تضطر لأن تصبح بنكاً تقليدياً كامل الخدمات ومُرخصاً بالكامل. هذا يسهل على هذه الشركات العمل بشكل قانوني ومباشر مع النظام المالي.
س: ما هو تأثير الأوامر التنفيذية التي وقعها ترامب على العملات الرقمية؟
ج: الأمر الأول يهدف إلى تحديث القوانين القديمة لتجعل من السهل على البنوك والشركات استخدام العملات الرقمية في المدفوعات اليومية. الأمر الثاني يطلب تشديد الرقابة على المعاملات المالية المشبوهة لمنع غسل الأموال والتهرب الضريبي، وهذا قد يشمل منصات العملات الرقمية إذا لم تلتزم بالقوانين.
س: لماذا يتأخر تمرير قوانين جديدة مثل “قانون الوضوح” في مجلس الشيوخ؟
ج: السبب الرئيسي هو ضيق الوقت الشديد في أجندة مجلس الشيوخ. لديهم أيام عمل قليلة جداً متبقية هذا الصيف (فقط 19 يوماً في يونيو و 15 في يوليو). بالإضافة إلى ذلك، هناك أولويات أخرى مثل تمويل الحكومة وتجديد قوانين المراقبة، وهناك خلافات سياسية حول بنود تمويل إضافية تعطل المفاوضات وتستهلك الوقت المخصص لأي تشريع جديد خاص بالعملات الرقمية.
