وقّعت هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) وإدارة الغذاء والدواء (FDA) اتفاقية تعاون مدتها ثلاث سنوات في 31 أغسطس، تمنح الجهتين قنوات رسمية لتبادل المعلومات غير العلنية حول المنتجات الخاضعة للتنظيم والشركات العامة والانتهاكات القانونية المحتملة.
تسمح مذكرة التفاهم لهيئة الأوراق المالية باستخدام المعلومات التي تحصل عليها من إدارة الغذاء والدواء أثناء مراجعة ملفات الشركات، والتحقيقات التنفيذية، والإجراءات الإدارية، والدعاوى المدنية.
يسري الاتفاق فورًا، ولا يعلن عن تحقيق أو قاعدة إفصاح جديدة أو قضية إنفاذ ضد أي شركة، بل يُنشئ إجراءات قد تساعد الجهتين على مقارنة تصريحات الشركات مع المعلومات الموجودة لدى إدارة الغذاء والدواء.
تعاون هيئة الأوراق المالية وإدارة الغذاء والدواء يستهدف التناقضات في الإفصاحات
كثيرًا ما تنشر شركات التكنولوجيا الحيوية والأدوية والأجهزة الطبية والرعاية الصحية معلومات عن التجارب السريرية وتقديمات إدارة الغذاء والدواء والمراجعات التنظيمية والموافقات على المنتجات، وهذه الإعلانات يمكن أن تحرك أسعار الأسهم لأنها تؤثر على الآفاق التجارية للمنتج.
تراجع هيئة الأوراق المالية ما إذا كانت الشركات العامة توفر معلومات كاملة ودقيقة للمستثمرين، بينما تتلقى إدارة الغذاء والدواء تقديمات تنظيمية ومعلومات تجارب وبيانات سلامة قد لا تكون علنية بعد، والتنسيق الأفضل يمكن أن يساعد الهيئة على تحديد التناقضات بين إفصاحات الشركات والسجلات التنظيمية.
تذكر مذكرة التفاهم تحديدًا التصريحات المتعلقة بمراجعات إدارة الغذاء والدواء، والموافقات على المنتجات، ونتائج التجارب السريرية، وتقول الجهتان إن تعاونهما “من المتوقع أن يعزز اتخاذ القرارات المستنيرة” ويحسن الرقابة، لكن الاتفاق لا يضمن زيادة قضايا الإنفاذ.
قال رئيس هيئة الأوراق المالية بول أتكينز إن الإفصاحات المتعلقة بإدارة الغذاء والدواء يمكن أن تؤثر ماديًا على الأسواق المالية، بينما قال القائم بأعمال مفوض إدارة الغذاء والدواء كايل ديامانتاس إن تبادل المعلومات بشكل أسرع يجب أن يحسن الشفافية في قطاع علوم الحياة مع حماية المرضى والثقة العامة.
السجلات غير العلنية ستخضع لضمانات السرية
ستنشئ كل جهة آلية لاستلام طلبات المعلومات ونقل المواد غير العلنية بشكل آمن، ويجب أن تصف الطلبات المعلومات المطلوبة وتشرح الغرض من استخدامها وتحمل تفويضًا من المكتب الطالب.
ستعين هيئة الأوراق المالية جهات اتصال من قسم الإنفاذ وقسم تمويل الشركات، بينما تعين إدارة الغذاء والدواء جهات اتصال من مكتب المستشار العام ومكتب التفتيش والتحقيقات، وسيتولى مكتب المستشار العام لإدارة الغذاء والدواء قيادة الإحالات المتعلقة بانتهاكات الأوراق المالية المحتملة.
تسمح مذكرة التفاهم لإدارة الغذاء والدواء بمشاركة سجلات قد تكون معفاة من الإفصاح العام، مع مراعاة القيود الفيدرالية المتعلقة بالأسرار التجارية والمعلومات التجارية السرية، ولا يمكن لهيئة الأوراق المالية تقديم معلومات إدارة الغذاء والدواء لطرف خارجي دون إذن كتابي منها.
وبالمثل، يجب على إدارة الغذاء والدواء تقديم تأكيدات بالسرية قبل استلام سجلات هيئة الأوراق المالية غير العلنية، والمعلومات المشتركة لا تصبح عامة لمجرد تبادلها بين الجهتين، والتبادل لا يلغي الامتيازات القانونية.
لا يغطي الاتفاق طلبات السجلات العامة أو الاستدعاءات أو الشهادات، وينطبق فقط على الطلبات المقدمة بعد تاريخ سريانه في 31 أغسطس.
الاتفاق يعزز أداة إنفاذ قائمة
لا تمنح مذكرة التفاهم أيًا من الجهتين سلطات قانونية جديدة، بل تنظم كيفية استخدام الجهتين لسلطاتهما الحالية وتنشئ جهات اتصال معينة لتقليل التأخير عند الحاجة إلى المعلومات.
بالنسبة لهيئة الأوراق المالية، قد يكون الاستخدام الأكثر مباشرة هو التحقق من التصريحات في بيانات الأرباح أو ملفات الأوراق المالية أو عروض المستثمرين مقابل سجلات إدارة الغذاء والدواء، وإذا ظهرت تلك التصريحات غير صحيحة ماديًا أو غير مكتملة، فقد تدعم المعلومات أسئلة إضافية أو مراجعة ملفات أو تحقيقًا إنفاذيًا.
ويظل مبدأ الإفصاح نفسه ذا صلة عبر نطاق هيئة الأوراق المالية الأوسع، كما ذكرت تقارير سابقة حول العملات المشفرة، حيث تحتفظ الهيئة بمسؤولية مكافحة الاحتيال عندما يصدر المصدرون تصريحات مضللة ماديًا، حتى لو كان العرض لا يتطلب تسجيلًا كاملاً.
كما يظهر تبادل المعلومات بين الوكالات في أماكن أخرى من الرقابة المالية، إذ تحتفظ هيئة الأوراق المالية ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع بترتيب لتبادل المعلومات يغطي بيانات الصناديق الخاصة، مما يقلل الحاجة إلى التقارير المكررة مع الحفاظ على الوصول التنظيمي.
يمكن للجهتين تعديل أو إنهاء مذكرة التفاهم
يمكن لهيئة الأوراق المالية وإدارة الغذاء والدواء تمديد أو تعديل الاتفاق من خلال موافقة كتابية متبادلة، ويمكن لأي من الجهتين إنهاءه بتقديم إشعار قبل 30 يومًا.
ويبقى التنفيذ خاضعًا لتوفر الموظفين والتمويل والموارد الأخرى، وتوضح الوثيقة أنها تمثل نوايا الجهتين ولا تنشئ التزامات قابلة للتنفيذ قانونًا ضد أي منهما.
الخطوة التالية هي التشغيلية، إذ يجب على كلتا الجهتين الحفاظ على جهات الاتصال المعينة وقد تطوران إجراءات وقوالب قياسية للتعامل مع طلبات المعلومات غير العلنية، ولم يُعلن عن موعد نهائي منفصل للتنفيذ.
ستنتهي مذكرة التفاهم في أغسطس 2029 ما لم تمددها الجهتان، وحتى ذلك الحين، سيعتمد نطاقها العملي على مدى تكرار استخدام الجهات التنظيمية للقنوات الجديدة أثناء مراجعات الملفات والتحقيقات.
الأسئلة الشائعة
ما هي أهمية اتفاقية التعاون بين هيئة الأوراق المالية وإدارة الغذاء والدواء لقطاع العملات المشفرة؟
الاتفاقية مهمة لأنها تعزز الرقابة على الشركات التي تصدر بيانات مضللة، وقد تشمل شركات تعمل في مجالات التكنولوجيا الحيوية والأدوية المرتبطة بالعملات المشفرة أو الرموز الصحية، كما تؤكد المبدأ الأساسي بأن المسؤولية القانونية عن التصريحات المضللة تظل قائمة حتى في العروض غير المسجلة بالكامل.
هل ستؤدي هذه الاتفاقية إلى زيادة قضايا الإنفاذ ضد الشركات؟
لا يضمن الاتفاق زيادة قضايا الإنفاذ، لكنه ينشئ قنوات رسمية لتبادل المعلومات غير العلنية، مما يسهل على هيئة الأوراق المالية اكتشاف التناقضات بين تصريحات الشركات العامة وسجلات إدارة الغذاء والدواء التنظيمية، وهذا قد يؤدي إلى مزيد من التحقيقات عند وجود مخالفات فعلية.
ماذا يعني تبادل المعلومات غير العلنية للمستثمرين العاديين؟
يعني تبادل المعلومات تنسيقًا أفضل بين الجهات التنظيمية للتحقق من دقة تصريحات الشركات حول التجارب السريرية والموافقات على المنتجات، وهذا يعزز حماية المستثمرين من خلال تقليل فرص تضليلهم بمعلومات غير دقيقة، مع بقاء السجلات المشتركة محمية بضمانات سرية صارمة.
