سيبدأ مجلس الشيوخ الأمريكي عملية التصويت على قانون “CLARITY” في 15 سبتمبر، مع التصويت الإجرائي الأول على مشروع قانون “قانون وضوح أسواق الأصول الرقمية” (H.R. 3633) في الساعة 2:15 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة، وذلك بعد عودة المشرعين من عطلة أغسطس. وقد قدم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون طلب “الإغلاق” (Cloture) في 8 أغسطس، ليكون أول اختبار تشريعي لقانون يعيد رسم الرقابة الفيدرالية على أسواق الأصول الرقمية الأمريكية.
ما هو قانون CLARITY وما علاقة التصويت الإجرائي به؟
قانون CLARITY هو تشريع خاص بهيكلة السوق، يقسم الرقابة الفيدرالية على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، مع إعطاء معظم رقابة السوق الفوري لهيئة CFTC. أما “الإغلاق” (Cloture) فهو إجراء في مجلس الشيوخ يحد من النقاش حول المسألة المطروحة. يسأل هذا التصويت الإجرائي أعضاء المجلس عما إذا كان يجب تحديد النقاش حول المضي قدماً في مشروع القانون، مما يمهد الطريق للمجلس للنظر فيه.
أوضحت مجموعة الدعوة “Stand With Crypto” السؤال الذي يواجه أعضاء المجلس في منشور على منصة X بتاريخ 10 أغسطس، مشيرة إلى أن التوقيت يظل مرناً، إذ يمكن سحب طلب الإغلاق أو إبطاله، ويمكن لقادة المجلس التوصل لاتفاق بالإجماع يغير التوقيت أو تسلسل التصويتات.
لماذا تعتبر 60 صوتًا مهمة جدًا؟
يملك الجمهوريون 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، لذا إذا دعم جميع الجمهوريين البالغ عددهم 53 طلب الإغلاق، فستكون هناك حاجة لسبعة أصوات إضافية من الديمقراطيين والمستقلين للوصول إلى عتبة الـ 60 صوتًا. أي غياب أو انشقاق جمهوري يرفع عدد الأصوات الديمقراطية والمستقلة التي يجب على المؤيدين الحصول عليها.
اشتد الصراع السياسي حول تأمين دعم ديمقراطي كافٍ في يوليو، عندما جادل سبعة أعضاء ديمقراطيون في مجلس الشيوخ بأن البنود المتعلقة بالأخلاقيات وحماية المستهلك والتمويل غير المشروع وتضارب المصالح وسلامة السوق تحتاج إلى تعزيز.
استمرت المفاوضات بعد أن نشرت السيناتور سينثيا لوميس النص المحدث للقانون في 22 يوليو، وهو نص يجمع أعمال لجنتي المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ. وقد كان مجلس النواب قد أقر مشروع القانون H.R. 3633 بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 صوتًا في 17 يوليو 2025، محيلاً إياه إلى مجلس الشيوخ لمزيد من الإجراءات. وقبل ظهور نص مجلس الشيوخ المعدل، كانت اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ قد تقدمت بنسختها الخاصة من المشروع بتصويت ثنائي الحزب 15 مقابل 9 في 14 مايو.
ما الذي يمكن أن يتغير قبل التصويت؟
تبقى ثلاث قضايا عالقة قيد التفاوض بعد إصدار النص المدمج: متطلبات الأخلاقيات، وأحكام التمويل غير المشروع، والتوفيق بين لغة لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ. تضع بنود الأخلاقيات حظراً على الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس وقضاة المحكمة الفيدرالية وأزواجهم من إصدار أو رعاية الأصول الرقمية مقابل تعويض أثناء توليهم المنصب. ينتهي هذا القيد عند الظهر من 20 يناير 2029 ما لم يجدد الكونغرس الحظر، وتتولى وزارة العدل تنفيذ العقوبات.
كما لم يحسم المفاوضون بعد كيفية دمج “قانون وسطاء السلع الرقمية” (S. 3755) في الحزمة التشريعية، أو مدى وصول المشروع إلى منصات التمويل اللامركزي وخدمات الخلط.
ماذا يحدث إذا تجاوز القانون تصويت الإغلاق؟
فرض الإغلاق يحد من استمرار النظر في طلب المضي قدمًا لمدة 30 ساعة، وبعدها يصوت المجلس على الطلب نفسه، رغم أن المجلس يمكنه تقصير تلك الفترة بموافقة إجماعية أو الوصول للتصويت في وقت أقرب. فقط بعد الموافقة على طلب المضي قدمًا، يبدأ المجلس رسميًا في النظر في القانون نفسه.
يرى متداولون في منصة Polymarket احتمالات محدودة لإقرار القانون هذا العام، حيث بلغت نسبة التعاقد على توقيع المشروع ليصبح قانونًا 21% في 9 أغسطس، انخفاضًا من 82% في فبراير، مع رهانات تتجاوز 5.5 مليون دولار.
يلي ذلك خطوتان إضافيتان بعد نجاح طلب المضي قدمًا: إنهاء النقاش على القانون نفسه يتطلب طلب إغلاق منفصل بأغلبية 60 صوتًا، وأي تعديلات يجريها مجلس الشيوخ على H.R. 3633 ستعيد النص المعدل إلى مجلس النواب قبل وصوله إلى مكتب الرئيس للتوقيع.
الأسئلة الشائعة
ما هو الفرق بين هيئة SEC وهيئة CFTC في هذا القانون؟
القانون يمنح هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC) مسؤولية الإشراف على معظم أسواق الأصول الرقمية الفورية، بينما تحتفظ هيئة الأوراق المالية (SEC) بصلاحياتها في مجالات محددة، مما يقلل الازدواجية التنظيمية ويوفر وضوحًا أكبر للشركات العاملة في القطاع.
لماذا يحتاج القانون إلى 60 صوتًا للمرور؟
لأنه في مجلس الشيوخ الأمريكي، تحتاج معظم القوانين الرئيسية إلى أغلبية 60 صوتًا لإنهاء النقاش والمضي قدمًا في التصويت النهائي، وليس مجرد أغلبية بسيطة. هذا يمنع أي طرف من تمرير التشريعات دون دعم من الطرف الآخر.
هل سيصبح قانون CLARITY نافذًا قريبًا؟
لا يزال الطريق طويلاً، إذ يتطلب الأمر تجاوز تصويت الإغلاق ثم تصويت المضي قدمًا ثم التصويت النهائي، وبعدها أي تعديلات تحتاج موافقة مجلس النواب مجددًا. تشير التوقعات الحالية إلى أن احتمالية التوقيع على القانون هذا العام لا تتجاوز 21% وفقًا لمنصة بوليماركت.
