قانون CLARITY لم يُدرج في الجدول الرسمي المنشور لمجلس الشيوخ الأمريكي يوم الاثنين 3 أغسطس، مما يترك أمام المشرعين أيامًا قليلة فقط لبدء إجراءات التصويت قبل العطلة الصيفية للمجلس.
يتضمن جدول يوم الاثنين الرسمي تصويتًا في الساعة 5:30 مساءً على إنهاء النقاش بشأن مشروع قانون H.R. 6500، وهو مشروع قانون يُستخدم كإطار لقرار التمويل المؤقت للحكومة. ولا يتضمن الجدول أي إجراءات مقررة بشأن مشروع قانون H.R. 3633، وهو قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (قانون CLARITY). كما تُظهر سجلات إنهاء النقاش في مجلس الشيوخ، المحدثة حتى 31 يوليو، تقديم طلب خاص بمشروع H.R. 6500 في 30 يوليو، دون أي التماس لقانون CLARITY.
غياب القانون عن الجدول لا يمنع رسميًا تشريع هيكلة السوق الرقمية، لكنه يترك قادة مجلس الشيوخ دون مركبة تشريعية مؤكدة علنًا أو جدول زمني إجرائي واضح قبل أن يبدأ المجلس فترة عمله المقررة في الولايات يوم 10 أغسطس، على أن تمتد هذه العطلة حتى 11 سبتمبر.
قانون CLARITY بحاجة لتقديم طلب يوم الأربعاء ليتصوَّت عليه الجمعة
وفقًا للقاعدة الثانية والعشرين (Rule XXII) المعتادة في مجلس الشيوخ، يتطلب طلب إنهاء النقاش (cloture) توقيعات 16 عضوًا من أعضاء المجلس. ويُعرض سؤال إنهاء النقاش عادةً بعد ساعة واحدة من انعقاد الجلسة في اليوم التقويمي التالي الذي يليه. لذلك، فإن تقديم الطلب يوم الأربعاء 5 أغسطس يمكن أن يؤدي إلى تصويت يوم الجمعة 7 أغسطس، بشرط أن يظل مجلس الشيوخ منعقدًا ويعقد جلسة في ذلك اليوم.
هذا التصويت لن يعني إقرار قانون CLARITY بالكامل، بل سيحدد ما إذا كان المجلس سينهي النقاش حول المضي قدمًا في النظر في التشريع. يتطلب إنهاء النقاش عادةً موافقة ثلاثة أخماس أعضاء المجلس المُنتخبين والمُقسمين، أي 60 صوتًا عادةً عندما تكون جميع المقاعد ممتلئة.
وحتى بعد نجاح إجراء إنهاء النقاش، تسمح القاعدة الثانية والعشرون بـ 30 ساعة إضافية من المداولات قبل أن يصوت المجلس على الاقتراح الأساسي. عندها سيحتاج أعضاء المجلس إلى مناقشة مشروع القانون، والنظر في التعديلات المقترحة، والتصويت في النهاية على إقراره. وقد يكون من الضروري تقديم طلب ثانٍ لإنهاء النقاش لإنهاء المناقشات حول التشريع نفسه.
مسارات أسرع تتطلب تعاونًا حزبيًا واسعًا
يمكن لقادة مجلس الشيوخ استخدام نسخة أسرع من إجراء إنهاء النقاش، لكنها تتطلب تعاونًا واسعًا بشكل غير معتاد. يجب أن يتضمن الطلب التوقيعات مشتركة من زعيم الأغلبية، وزعيم الأقلية، وسبعة أعضاء إضافيين غير منتمين للأغلبية، وسبعة آخرين غير منتمين للأقلية.
وبموجب هذا الإجراء، يُعقد تصويت إنهاء النقاش بعد ساعة واحدة من انعقاد المجلس في اليوم التقويمي التالي. وإذا نجح إجراء إنهاء النقاش، يصوت المجلس فورًا على المضي قدمًا دون مزيد من المناقشات. هذه القاعدة قد تقصر الجدول الزمني، لكن تجميع المجموعة الحزبية المشتركة المطلوبة بحد ذاتها سيثبت أن المفاوضين أحرزوا تقدمًا كبيرًا.
كما يمكن لاتفاق إجماعي (unanimous-consent agreement) ضغط العملية بشكل أكبر من خلال تحديد حدود زمنية للمناقشات وجدولة التصويتات. ومع ذلك، يحق لأي عضو في المجلس الاعتراض على هذا الاتفاق. ولا توجد أي تقديمات رسمية أو إشعارات من القيادة تؤكد أن أيًا من هذين المسارين المتسارعين قد تم تأمينه حتى الآن.
أصوات الديمقراطيين السبعة تبقى العقبة الرئيسية
يسيطر الجمهوريون على 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، مما يعني أنهم سيحتاجون على الأرجح إلى ما لا يقل عن سبعة أصوات من الديمقراطيين للوصول إلى عتبة الـ 60 صوتًا المعتادة إذا دعم جميع الجمهوريين الاقتراح.
سبعة مفاوضين ديمقراطيين — كاثرين كورتيز ماستو، أنجيلا ألسوبروكس، كوري بوكر، روبن جاليجو، جون هيكينلوبر، مارك وارنر، ورافائيل وارنوك — قالوا في 22 يوليو إن المسودة الجمهورية “لا تصل إلى المستوى المطلوب”. ودعوا إلى صياغة أقوى تغطي الأخلاقيات وحماية المستهلك والتمويل غير المشروع وتضارب المصالح ونزاهة السوق، مع الإشارة إلى أن المفاوضات ستستمر.
أما السيناتور إليزابيث وارن، العضو البارز في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ، فقد اتخذت موقفًا أكثر تشددًا. وصفت وارن التشريع المحدث بأنه “ميت عند وصوله” وجادلت بأن بنود الأخلاقيات فيه لن تقيد بشكل كافٍ المصالح العملات الرقمية للرئيس دونالد ترامب. هذه تقييمات سياسية وقانونية من وارن، وليست نتائج قرارات قضائية أو رقابية من جهة مستقلة.
في غضون ذلك، أصدرت لوميس مقترحًا موحدًا في 22 يوليو يجمع أعمال لجنتي الشؤون المصرفية والزراعة في مجلس الشيوخ. وأشارت إلى أن المشرعين ما زالوا ملتزمين بالتوصل إلى اتفاق مع الديمقراطيين. كانت اللجنة المصرفية قد أقرت نسختها بتصويت 15 مقابل 9 في مايو.
وفي تغطية ذات صلة، أفادت تقارير أن السيناتورين توم تيليس وروبن جاليجو اقترحا السماح لسلطات الولايات بفرض قيود على المسؤولين الفيدراليين الذين يصدرون أو يرعون الأصول الرقمية. ولم يُعلن البيت الأبيض موافقته العامة على الصياغة النهائية بعد، مما يترك وضع هذا الحل الوسطي غير مؤكد.
ما سيحدث قادمًا قد يشكل معركة الانتخابات النصفية
الإشارة المؤكدة التالية ستكون تقديم طلب لإنهاء النقاش، أو إشعار قيادي بجدول الأعمال، أو طلب إجماعي يحدد الإطار التشريعي الذي سيُستخدم. التقديم العادي بحلول الأربعاء سيبقي إمكانية التصويت الإجرائي يوم الجمعة قائمة. أما التقديم المتأخر فسيشير غالبًا إلى الحاجة إلى اتفاق متسارع أو أيام جلسات إضافية للمجلس.
حتى لو نجح التصويت يوم الجمعة، فلن يكون ذلك سوى بداية العملية. يمكن للمجلس مواصلة النظر في مشروع القانون بعد العطلة، لكن المشرعين سيعودون إلى جدول أعمال مزدحم في سبتمبر. يجب أيضًا أن يعود أي نسخة معدلة إلى مجلس النواب، الذي أقر مشروع H.R. 3633 بأغلبية 294 مقابل 134 في يوليو 2025، وشمل التصويت دعم 78 من الديمقراطيين.
النافذة الزمنية المتقلصة تحمل أيضًا بُعدًا انتخابيًا. التصويت الإجرائي سيجبر أعضاء مجلس الشيوخ على تسجيل موقف علني قبل انتخابات التجديد النصفي لعام 2026. وبدون هذا التصويت، سيكون أمام الحملات الانتخابية والجماعات السياسية المتعلقة بالعملات الرقمية أدلة أقل لتقييم ما إذا كان المشرعون يدعمون المضي قدمًا في مشروع القانون.
ذكرت Axios أن أكثر من 125 مليون دولار من الصناديق السياسية المرتبطة بالعملات الرقمية ظلت متاحة مع استمرار المفاوضات. كما أعلنت مجموعات منفصلة سابقًا عن إنفاق 1.5 مليون دولار على إعلانات تدعم مرشحي مجلس الشيوخ الجمهوريين في ميشيغان وأيوا. وبقيت مجموعة Fairshake على الحياد خلال المفاوضات، بينما أراد بعض النشطاء الجمهوريين أن يجبر مجلس الشيوخ على التصويت ووضع الديمقراطيين في موقف مسجل علنًا.
هذا الضغط لا يحدد نتيجة مشروع القانون بالضرورة، لكن تفويت نافذة ما قبل العطلة سينقل النقاش إلى وقت أقرب من الانتخابات، عندما يصبح الإنفاق على الحملات، ومقاعد مجلس الشيوخ المهددة، والسيطرة على المجلس أكثر ارتباطًا بالمسار المتبقي للتشريع.
الأسئلة الشائعة
س: ما هو قانون CLARITY وما الذي يسعى لتحقيقه؟
ج: قانون CLARITY هو تشريع أمريكي يهدف إلى توضيح القواعد المنظمة للأصول الرقمية والعملات المشفرة في السوق الأمريكية. يسعى إلى ضبط هيكلة السوق، وحماية المستثمرين، وتوضيح الجهة التنظيمية المسؤولة عن الإشراف على الأصول الرقمية، مما يمنح الشركات والمستثمرين وضوحًا قانونيًا أكبر.
س: لماذا هو غير مدرج في جدول مجلس الشيوخ؟
ج: القانون غير مدرج في الجدول المنشور لمجلس الشيوخ حتى الآن، لكن هذا لا يمنعه رسميًا من التقدم. يمكن لمجلس الشيوخ النظر فيه لاحقًا بعد العطلة الصيفية، أو من خلال إجراءات سريعة مثل الاتفاق الإجماعي إذا توفر التعاون الحزبي الكافي.
س: كم عدد الأصوات المطلوبة لتمرير القانون؟
ج: يحتاج القانون عادة إلى 60 صوتًا في مجلس الشيوخ لإنهاء النقاش والمضي قدمًا فيه. بما أن الجمهوريين يسيطرون على 53 مقعدًا فقط، فإنهم بحاجة إلى دعم سبعة ديمقراطيين على الأقل للوصول إلى هذا العدد، بينما ما زال المفاوضون الديمقراطيون يطالبون بتعزيز بنود الأخلاقيات وحماية المستهلك قبل الموافقة.
