بعد شهور من النقاشات الحامية والمفاجآت المتتالية، أصبح مشروع قانون هيكل السوق الذي طالما تمناه قطاع العملات الرقمية على موعد مع تصويت مصيري في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ يوم الخميس القادم.
لا تزال هناك عدة معارك حول نصوص رئيسية في القانون لم تُحسم بعد. لكن قادة سياسات العملات الرقمية يزدادون ثقة بأنهم قد يتمكنون من تمرير القانون في اللحظة الأخيرة، قبل أن يتوقف الكونغرس عن العمل هذا الصيف استعدادًا لانتخابات التجديد النصفي في نوفمبر.
يُسمى هذا القانون “قانون الوضوح”، وهو سيجعل معظم أنشطة العملات الرقمية قانونية رسميًا في الولايات المتحدة. كان تمرير هذا القانون حلمًا كبيرًا لقادة الصناعة لأكثر من خمس سنوات.
إليك أبرز النقاط الخلافية في قانون الوضوح حاليًا، وماذا يعني ذلك لتصويت يوم الخميس.
عوائد العملات المستقرة (Stablecoins)
أحد أشرس المعارك في مفاوضات قانون الوضوح هي المواجهة بين قطاع العملات الرقمية وقطاع البنوك التقليدي. تريد البنوك إضافة نص إلى القانون يمنع شركات العملات الرقمية مثل Coinbase من تقديم عوائد على العملات المستقرة (وهي عملات رقمية مرتبطة بقيمة الدولار الأمريكي). تخاف البنوك الوطنية والمجتمعية من أن عوائد العملات المستقرة قد تقلل الاعتماد على حسابات التوفير التقليدية ذات العوائد المنخفضة.
في المقابل، تقول شركات العملات الرقمية أن هذه البرامج أصبحت قانونية بموجب قانون GENIUS الذي ركز على العملات المستقرة العام الماضي، ويجب أن تظل متاحة للجميع. في يناير، قبل يوم من التصويت المقرر في لجنة الشؤون المصرفية على قانون الوضوح، انسحبت Coinbase من القانون بسبب مخاوف من أن البنوك قد تنجح في إضافة قيود على عوائد العملات المستقرة.
في وقت سابق من هذا الشهر، كشف عضوان في اللجنة – توم تيليس (جمهوري عن كارولاينا الشمالية) وأنجيلا ألسوبروكس (ديمقراطية عن ماريلاند) – عن حل وسط يقيد عوائد العملات المستقرة في بعض الحالات ويسمح بها في حالات أخرى. بينما أيد قادة العملات الرقمية هذا الحل، انتقدته البنوك يوم الجمعة الماضي معتبرة أنه يحتوي على ثغرات كثيرة.
الآن، يستعد قادة البنوك للضغط بقوة للتعبير عن استيائهم من النص المقترح. يوم الأحد، أرسل رئيس اتحاد المصرفيين الأمريكيين (وهو مجموعة ضغط قوية) رسالة إلى البنوك الأعضاء يحثهم فيها على تقديم احتجاجات لأعضاء مجلس الشيوخ قبل تصويت قانون الوضوح يوم الخميس.
وجاء في الرسالة التي اطلعت عليها Decrypt: “نعتقد أن أعضاء اللجنة قد لا يدركون تمامًا المخاطر التي تشكلها ثغرة العملات المستقرة على الاقتصاد. مشاركتكم الفورية يمكن أن تصنع فرقًا.”
لكن من غير الواضح ما إذا كانت هذه الشكاوى ستغير شيئًا في هذه المرحلة. قال متحدث باسم أنجيلا ألسوبروكس لـ Decrypt إن السيناتور، التي تدافع عادة عن قطاع البنوك، لا تزال متمسكة بالبيان المشترك الذي أصدرته مع السيناتور تيليس في وقت سابق من هذا الشهر، حيث قالا إنهما “يختلفان باحترام” مع البنوك بخصوص عوائد العملات المستقرة في الوقت الحالي.
أخلاقيات العمل العام
من أكبر علامات الاستفهام التي تلوح في الأفق حول قانون الوضوح هي نصوص محتملة لتقييد قدرة المسؤولين الحكوميين على إطلاق والترويج لمنتجاتهم الرقمية الخاصة أثناء توليهم المنصب. لطالما اعترض البيت الأبيض على نصوص تحظر مشاريع الرئيس دونالد ترامب العديدة في العملات الرقمية، بينما يصفها الديمقراطيون في مجلس الشيوخ بأنها ضرورية.
تركز النقاش حول نصوص الأخلاقيات في قانون الوضوح مؤخرًا على ما إذا كان يجب مناقشة هذا الأمر في جلسة اللجنة هذا الأسبوع أم في مرحلة لاحقة أثناء التصويت النهائي في مجلس الشيوخ. يجادل رئيس اللجنة تيم سكوت (جمهوري عن كارولاينا الجنوبية) بأن نصوص الأخلاقيات تقع خارج اختصاص لجنته، وبالتالي لا يمكن مناقشتها إلا بعد خروج القانون من اللجنة إلى مجلس الشيوخ.
لكن الديمقراطيين بدأوا في الرد على هذا الادعاء. ذكر موقع Politico أن ديمقراطيين مؤيدين للعملات الرقمية في اللجنة، بمن فيهم السيناتور روبن جاليجو (ديمقراطي عن أريزونا)، قالوا في الأسابيع الأخيرة إنهم قد يصوتون ضد قانون الوضوح إذا منع سكوت إضافة نصوص الأخلاقيات إلى القانون.
قال موظف في مجلس الشيوخ مطلع على الأمر لـ Decrypt: “هناك مخاوف متزايدة بين الديمقراطيين من أنه إذا لم تُدرج الأخلاقيات في القانون الذي تناقشه اللجنة المصرفية، فلن تُدرج أبدًا.”
قال كوري فراير، وهو ناشط لحماية المستهلك عمل سابقًا في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ، لـ Decrypt إن محاولات الجمهوريين لمنع إدراج نصوص الأخلاقيات تهدف إلى تجنب موضوع حساس قد يعرقل فرص تمرير قانون الوضوح.
وأضاف فراير: “لا يوجد شيء في إجراءات مجلس الشيوخ يمنع إدراج نصوص الأخلاقيات في القانون. إذا كانت الإجراءات هي المشكلة الحقيقية، فيمكنهم إرسال القانون إلى لجنة ثانية بعد التصويت في اللجنة المصرفية، لكننا جميعًا نعلم أنهم لن يفعلوا ذلك.”
إذا صوت جميع الديمقراطيين الإحدى عشر في اللجنة ضد قانون الوضوح يوم الخميس، فقد يمر القانون – بصعوبة – بأصوات الحزب الجمهوري فقط. لكن قادة العملات الرقمية يعترفون بأن هذه النتيجة ليست مثالية، لأن القانون سيحتاج إلى 7 أصوات ديمقراطية على الأقل ليمر في الجلسة العامة، وقد يعيق التصويت الحزبي قدرة القانون على حشد الدعم من كلا الحزبين.
قال أحد قادة سياسات العملات الرقمية لـ Decrypt: “الاتفاق الحزبي أثناء جلسات اللجنة يجعل الحياة أسهل للجميع.”
لكنه أضاف أن التصويت الحزبي يوم الخميس، في رأيه، لن يقتل فرص القانون النهائية في التمرير.
وقال مصدر آخر مطلع على واشنطن لـ Decrypt إن الطريق الأكثر احتمالاً لتمرير قانون الوضوح هو مناقشة نصوص الأخلاقيات في الجلسة العامة، وليس على مستوى اللجنة. وبالتالي، قال إن التصويت الحزبي يوم الخميس سيكون “غير مميت”.
حماية التمويل اللامركزي (DeFi)
المسألة الخلافية الثالثة في مفاوضات قانون العملات الرقمية في مجلس الشيوخ تتعلق بـ “قانون اليقين التنظيمي للبلوكتشين” (BRCA)، وهو قانون يحمي مطوري برامج التمويل اللامركزي، وتم إرفاقه بقانون الوضوح في الخريف الماضي.
من بين أمور أخرى، سيعفي هذا القانون مطوري أدوات الخصوصية في العملات الرقمية من الملاحقة الجنائية كمُحوِّلي أموال غير قانونيين. في العام الماضي، تمكنت وزارة العدل من إدانة العديد من مطوري العملات الرقمية بموجب قانون مكافحة غسيل الأموال.
أثارت هذه الحماية مخاوف لدى بعض أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين المهتمين بالأمن القومي، مثل السيناتور تشاك جراسلي (جمهوري عن أيوا)، وكذلك الديمقراطيين في اللجنة مثل كاثرين كورتيز ماستو (ديمقراطية عن نيفادا).
لكن يوم الاثنين، أعلنت السيناتور سينثيا لوميس (جمهورية عن وايومنغ) – وهي من أشد الداعمين لقانون الوضوح – أنها توصلت إلى اتفاق مع جراسلي بخصوص قانون BRCA.
قال مصدر مطلع على التسوية لـ Decrypt إنها ستضيف جملة إلى جزء BRCA من قانون الوضوح، لتوضيح مستوى النية المطلوب لاعتبار الشخص مُحوِّل أموال غير قانوني.
أخبرت مصادر مطلعة Decrypt أن هذه التسوية حظيت بموافقة المدافعين عن التمويل اللامركزي. وهذا يعني أن قانون الوضوح يبدو أنه نجح في إصلاح الخلافات داخل الحزب الجمهوري التي كانت قد تشكل مشكلة أثناء التصويت النهائي. لكن من غير الواضح حتى الآن ما إذا كانت هذه التسوية ستنجح في جذب الديمقراطيين للتصويت لصالح القانون في اجتماع اللجنة الحاسم يوم الخميس.
الأسئلة الشائعة (FAQ)
- س: ما هو قانون الوضوح (Clarity Act)؟
ج: هو مشروع قانون في أمريكا يهدف إلى جعل معظم أنشطة العملات الرقمية قانونية بشكل رسمي. يسعى قطاع العملات الرقمية لتمريره منذ سنوات طويلة، وفي الخميس القادم سيتم التصويت عليه في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ. - س: ما هي أبرز الخلافات حول القانون؟
ج: هناك ثلاث خلافات رئيسية: الأولى هي منع البنوك للشركات الرقمية من تقديم عوائد على العملات المستقرة (مثل الدولار الرقمي). الثانية هي إضافة نصوص تمنع المسؤولين الحكوميين من إطلاق مشاريع رقمية خاصة بهم. الثالثة هي حماية مطوري التمويل اللامركزي (DeFi) من الملاحقة القانونية. - س: هل سيمر القانون أم لا؟
ج: قادة العملات الرقمية متفائلون بتمريره، لكن النتيجة غير مضمونة. هناك حاجة لدعم من الحزبين الجمهوري والديمقراطي لضمان نجاحه في المستقبل، خاصة في التصويت النهائي في مجلس الشيوخ.
