قانون الوضوح في الولايات المتحدة لا يحتاج حقًا إلى المزيد من الدراما. على مدار العام الماضي، خاض مشروع قانون العملات الرقمية الذي لم يُقر بعد، العديد من الصعوبات مثل التوقف والبدء المتكرر، والتمردات في اللحظة الأخيرة، ومعارك شرسة بين أطراف الصناعة، وإحباط كبير من المشرعين.
لكن بعد أن نجا بصعوبة من تصويت لجنة رئيسية قبل أسبوعين، يتجه مشروع القانون أخيرًا إلى قاعة مجلس الشيوخ لتصويت نهائي حاسم. الرهانات عالية جدًا – ليس فقط بسبب ما يعنيه إقرار قانون الوضوح للولايات المتحدة، ولكن أيضًا لبقية العالم.
إذا تم إقراره، فإن هذا التشريع سيجعل معظم أنشطة العملات الرقمية قانونية رسميًا في الولايات المتحدة. ولكن نظرًا لتأثير أمريكا على النظام المالي العالمي، فإن لغة مشروع القانون ستتردد أيضًا في جميع أنحاء العالم وستضع معيارًا جديدًا لتنظيم العملات الرقمية في العديد من البلدان الأخرى، كما يقول أصحاب المصلحة.
تأثير قانون الوضوح على العالم
قالت كريستين سميث، رئيسة معهد سياسات سولانا، إن “الولايات المتحدة كانت دائمًا رائدة في التنظيم المالي العالمي، والأصول الرقمية ليست مختلفة. بقية العالم تراقب واشنطن الآن”.
وأكدت سميث أنه عندما وقع الرئيس دونالد ترامب على قانون “جينيوس” الذي يركز على العملات المستقرة العام الماضي، “بدأت مناطق حول العالم في تقديم أطر مماثلة على الفور تقريبًا”.
في الواقع، في الأشهر التي تلت إقرار قانون “جينيوس”، قدمت المملكة المتحدة وكوريا الجنوبية وكندا جميعًا سياسات مماثلة للعملات المستقرة. كما قامت هونغ كونغ واليابان بتعديل أنظمتها الحالية للعملات المستقرة.
العملات المستقرة هي عملات رقمية مرتبطة بقيمة العملات الورقية – عادة الدولار الأمريكي. تسمح لمتداولي العملات الرقمية بالدخول والخروج من الصفقات، أو إرسال الحوالات إلى الخارج، دون الحاجة إلى الوصول المباشر للدولار أو غيره من العملات الورقية. قبل قانون “جينيوس”، كانت العملات المستقرة موجودة في منطقة رمادية قانونية في الولايات المتحدة، وهذا لا يزال صحيحًا بالنسبة لمعظم صناعة العملات الرقمية ما لم يتم إقرار قانون الوضوح أيضًا.
نطاق أوسع من قانون جينيوس
قانون الوضوح أوسع نطاقًا بكثير من قانون “جينيوس”، حيث يضع إطارًا تنظيميًا لجميع أنواع العملات الرقمية، وليس فقط العملات المستقرة. كما يضع قواعد لمنظومة التمويل اللامركزي الواسعة، ويحدد الإجراءات التي يجب على منصات ومشاريع العملات الرقمية اتخاذها لمنع غسل الأموال والتهرب من العقوبات.
سيعيد مشروع القانون كتابة قوانين الأوراق المالية الأمريكية بأثر رجعي، والتي صيغت في أعقاب الكساد الكبير، لتشمل إعفاءات لفئات جديدة من الأصول الرقمية. بموجب هذا النظام، سيتم تنظيم الغالبية العظمى من رموز العملات الرقمية الحالية ومنصات التداول من قبل هيئة تداول السلع الآجلة الأكثر مرونة، بدلاً من هيئة الأوراق المالية والبورصات الأكثر صرامة.
سيتم إعفاء أنواع معينة من مشاريع ومنصات العملات الرقمية تمامًا من الرقابة التنظيمية إذا اعتُبرت لامركزية بما فيه الكفاية.
على الرغم من أن هيئة الأوراق المالية والبورصات اتبعت سياسات مؤيدة للعملات الرقمية منذ عودة الرئيس ترامب إلى السلطة العام الماضي، إلا أن هذا التحول يمكن نظريًا عكسه أو إبطائه من قبل رئيس مستقبلي. تدوين هذه السياسات في القانون الفيدرالي سيجعل من الصعب جدًا التراجع عنها لاحقًا، بغض النظر عن التقلبات السياسية الأمريكية القادمة.
تأثير محتمل على الاقتصاد العالمي
سيكون لإقرار قانون الوضوح، على الأرجح، آثار كبيرة على الاقتصاد العالمي، على نطاق يتجاوز بكثير قانون “جينيوس”. توقع المحللون أنه إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فإن التبني المؤسسي للعملات الرقمية – والطلب على الأصول الرقمية – سيرتفع بشكل كبير.
قال كودي كاربون، الرئيس التنفيذي لمجموعة الضغط التجارية “ديجيتال تشامبر”، إنه قلق من أنه إذا لم يمر مشروع القانون، فقد تفقد الولايات المتحدة فرصتها لقيادة الدول الأخرى في مجال العملات الرقمية – وبدلاً من ذلك تتخلف عن مناطق أخرى لديها بالفعل أطر تنظيمية قائمة.
قال كاربون: “قانون جينيوس وضع السابقة أنه عندما تقود الولايات المتحدة، يمكن للصناعة أن تتقدم إلى الأمام. يمكن للولايات المتحدة حقًا منافسة الدول التي وضعت بالفعل هياكل لمراقبة وتنظيم العملات الرقمية، ولكن فقط إذا تم إقرار قانون الوضوح.”
ولكن كما أن التأثير العالمي المحتمل لقانون الوضوح ينشط المؤيدين، فإنه يقلق معارضي مشروع القانون أيضًا.
قالت السيناتورة إليزابيث وارن، الناقدة المعروفة لمشروع القانون: “من السهل جدًا بالفعل للإرهابيين والمجرمين غسل مبالغ ضخمة من المال ونقلها عبر الحدود. إذا خففنا معايير التمويل غير القانوني العالمية، فسنفتح الباب لمزيد من التهرب من العقوبات عبر الحدود، وغسل الأموال، وتمويل الإرهاب – وسنعطي دولًا أخرى غطاء لتبني قواعد ضعيفة مماثلة.”
وتابعت: “عند النظر في تشريعات هيكل سوق العملات الرقمية، يتحمل الكونغرس مسؤولية وضع معيار عالٍ لدول أخرى لتتبعه، وليس تسهيل الأمر على العصابات والمجرمين لوضع الأمريكيين وأمننا القومي في خطر.”
وارن، العضو الديمقراطي البارز في لجنة المصرفية بمجلس الشيوخ، جادلت دائمًا بأن قانون الوضوح سيسهل غسل الأموال والتهرب من العقوبات من خلال منح مشاريع العملات الرقمية حصانة قانونية لتقديم أدوات خصوصية معينة. دافع مؤيدو التمويل اللامركزي بأن هذه الأدوات تحمي خصوصية المستخدمين.
خلال تصويت لجنة رئيسية على التشريع الأسبوع الماضي، منع رئيس اللجنة المصرفية السيناتور تيم سكوت وارن من تقديم تعديل لمشروع القانون، مدعوم من جهات إنفاذ القانون، كان سيشدد أحكامه المتعلقة بالتمويل اللامركزي.
ومع ذلك، حتى لو تمت إضافة لغة أقوى بشأن التمويل غير القانوني إلى قانون الوضوح، فإن بعض منتقدي مشروع القانون يشككون في أن هذا التغيير سيقضي على المشكلة على نطاق عالمي.
قال بارتليت نايلور، محلل السياسات المالية في مجموعة المناصرة الاستهلاكية “بابليك سيتيزن”، إن ملاذات صديقة للصناعة مثل السلفادور استقطبت شركات العملات الرقمية الكبرى في السنوات الأخيرة بسبب لوائحها المتساهلة. ويجادل أنه بغض النظر عن ما يحدث مع قانون الوضوح، فمن غير المرجح أن تتغير هذه السياسات.
قال نايلور: “لست مقتنعًا بأن بعض هذه الدول ستتكبد عناء حتى الإشارة إلى قضايا مكافحة غسل الأموال.”
الأسئلة الشائعة
- ما هو قانون الوضوح وما أهميته؟ قانون الوضوح هو مشروع قانون أمريكي يهدف إلى تنظيم العملات الرقمية رسميًا، مما يجعله قانونيًا واضحًا. أهميته تكمن في أنه سيؤثر على التنظيم العالمي للعملات الرقمية بسبب تأثير أمريكا الاقتصادي.
- كيف يختلف قانون الوضوح عن قانون جينيوس؟ قانون جينيوس ركز فقط على العملات المستقرة، بينما قانون الوضوح أوسع ويشمل جميع أنواع العملات الرقمية والتمويل اللامركزي، ويحدد قواعد لمنع غسل الأموال والتهرب من العقوبات.
- ما هي المخاوف من إقرار قانون الوضوح؟ يخشى المنتقدون أن يسهل القانون عمليات غسل الأموال والتهرب من العقوبات، ويقلل المعايير العالمية لمكافحة التمويل غير القانوني، مما يزيد المخاطر على الأمن القومي الأمريكي والعالمي.
