لسنوات طويلة، عاشت العملات الرقمية في باكستان في منطقة رمادية قانونية. الملايين من الناس اشتروا وباعوا البيتكوين وعملات أخرى، لكن لم يكن هناك قانون يسمح بذلك بوضوح، وكانت البنوك ممنوعة من التعامل معها. تغير هذا الوضع في عامي 2025 و2026. باكستان الآن لديها قانون حقيقي للعملات الرقمية وجهة تنظيمية مختصة. لكن هناك نقطة مهمة: حتى لحظة كتابة هذا المقال، لا توجد أي منصة تداول حاصلة على ترخيص تشغيل كامل بعد.
القانون الجديد: قانون الأصول الافتراضية لعام 2026
أقر البرلمان الباكستاني قانون الأصول الافتراضية لعام 2026، ليحل محل قاعدة مؤقتة سابقة (مرسوم الأصول الافتراضية لعام 2025) بقانون دائم. أنشأ القانون هيئة تنظيمية متخصصة تسمى سلطة تنظيم الأصول الافتراضية الباكستانية (PVARA).
مهمة الهيئة هي ترخيص ومراقبة أي جهة تقدم خدمات العملات الرقمية للأشخاص في باكستان. وهذا يشمل:
- منصات تداول العملات الرقمية.
- مزودي محافظ العملات الرقمية.
- الجهات التي تقدم خدمات حفظ الأصول الرقمية.
- أي وسيط أو موزع يعمل في هذا المجال.
بموجب هذا القانون، يجب على كل هذه الشركات الحصول على ترخيص من الهيئة قبل أن تتمكن من العمل بشكل قانوني في باكستان أو من أراضيها. العمل بدون ترخيص يعتبر جريمة جنائية، وليس مجرد مخالفة إدارية بسيطة.
هل هناك أي منصة تداول مرخصة حالياً؟
لا. ليس بعد.
في ديسمبر 2025، منحت الهيئة منصتي بينانس وHTX شيئاً يسمى شهادة عدم ممانعة (NOC). شهادة عدم الممانعة ليست ترخيصاً. إنها موافقة أولية تسمح للمنصة بالتسجيل في نظام مكافحة غسيل الأموال في باكستان وتأسيس شركة محلية، حتى تتمكن لاحقاً من التقدم بطلب للحصول على ترخيص كامل.
رئيس الهيئة نفسه، بلال بن ساقب، أكد علناً أن شهادات عدم الممانعة ليست “موافقة شاملة”. كما دخلت منصة Bitget في نفس المسار، متبعة نفس الطريقة.
إذن الوضع الحالي لأكبر منصات التداول العالمية العاملة في باكستان هو: مسموح لها ببدء العملية، ولكن غير مسموح لها بالتشغيل الكامل. تقول الهيئة إن لوائح الترخيص الكاملة ما زالت قيد الإعداد، مع استشارة عامة حول القواعد التفصيلية تستمر حتى منتصف 2026.
ماذا يحدث إذا استخدمت منصة تداول غير مرخصة؟
العقوبات في القانون تستهدف الشركات، وليس المستخدمين العاديين. يفرض القانون عقوبات قاسية على الشركات التي تعمل كمزودي خدمات أصول افتراضية بدون ترخيص:
- غرامات مالية كبيرة.
- إمكانية مصادرة الأصول والأرباح غير القانونية.
- إمكانية السجن للمسؤولين عن هذه الشركات.
هذه العقوبات تنطبق على الشركات والأفراد الذين يديرون منصات أو يروجون لخطط غير مرخصة، مثل تشغيل منصة تداول محلية غير مسجلة أو القيام بحملة ترويجية لعملة غير معتمدة.
القانون لا يُكتب كحظر شامل على الفرد العادي الذي يمتلك عملات رقمية أو يتداول على منصة خارجية من هاتفه. ومع ذلك، ولأن القانون جديد، فإن لوائح تنفيذه ما زالت قيد الكتابة، ولم تنشر السلطات الباكستانية إرشادات مفصلة حول مسؤولية المستخدم الفردي.
لماذا البنوك غير مندمجة بالكامل بعد؟
لسنوات، كان البنك المركزي الباكستاني (SBP) يطلب من البنوك عدم التعامل مع العملات الرقمية إطلاقاً. تغير هذا في أبريل 2026، عندما ألغى البنك المركزي توجيهه القديم لعام 2018 وسمح للبنوك بفتح حسابات خاصة، ولكن فقط للشركات التي لديها ترخيص من هيئة تنظيم الأصول الافتراضية. وبما أنه لا توجد منصة تداول لديها ترخيص كامل حتى الآن، فإن هذا الباب مفتوح نظرياً ولكن ليس عملياً بعد.
لهذا السبب ما زالت معظم عمليات شراء العملات الرقمية اليومية في باكستان تتم من خلال التداول من نظير إلى نظير (P2P) — حيث يتبادل البائع والمشتري الروبية والعملات الرقمية مباشرة، غالباً من خلال نظام المطابقة المدمج في المنصة، بدلاً من التحويل البنكي إلى المنصة نفسها.
ماذا يحدث بعد ذلك؟
وضعت الهيئة خطة على مراحل:
- إكمال لوائح الترخيص التفصيلية من خلال المشاورات العامة حتى منتصف 2026.
- بدء قبول طلبات الترخيص الكاملة من المنصات التي حصلت على شهادة عدم الممانعة.
- مراقبة الامتثال واتخاذ إجراءات إنفاذية ضد الكيانات غير المرخصة.
الخلاصة
انتقلت باكستان من حظر العملات الرقمية عملياً إلى بناء واحد من أكثر الأطر التنظيمية تفصيلاً في جنوب آسيا. هذا تقدم حقيقي. لكن “التنظيم” لا يعني “الانتهاء” بعد. حالياً:
- لا توجد منصة تداول عاملة بترخيص كامل في باكستان.
- حصلت بعض المنصات الكبرى مثل بينانس وHTX وBitget على موافقات أولية فقط.
- التداول من نظير إلى نظير (P2P) هو الطريقة الأكثر شيوعاً في الوقت الحالي.
في النهاية، قد تصل التراخيص الكاملة خلال عام 2026، وبمجرد حدوث ذلك، سيصبح المشهد القانوني للمستخدمين العاديين أكثر وضوحاً بكثير.
أسئلة شائعة
1. هل بينانس مرخصة للعمل في باكستان؟
لا، بينانس ليست مرخصة بالكامل في باكستان حتى الآن. حصلت على شهادة عدم ممانعة (NOC) من هيئة تنظيم الأصول الافتراضية، وهي موافقة أولية تسمح لها ببدء إجراءات التأسيس والتسجيل، لكنها لا تزال تنتظر الترخيص الكامل.
2. هل يمكن للفرد العادي في باكستان استخدام العملات الرقمية من دون خوف من العقوبة؟
القانون الجديد يستهدف الشركات غير المرخصة وليس المستخدمين الأفراد. لا يوجد حالياً حظر صريح على الأفراد الذين يمتلكون أو يتداولون العملات الرقمية، لكن السلطات لم تنشر بعد إرشادات مفصلة حول مسؤولية المستخدم الفردي، لذا يفضل متابعة التحديثات التنظيمية الجديدة.
3. ما هو الفرق بين شهادة عدم الممانعة (NOC) والترخيص الكامل؟
شهادة عدم الممانعة هي خطوة أولى تسمح للمنصة بالتسجيل في نظام مكافحة غسيل الأموال وتأسيس شركة محلية في باكستان، أما الترخيص الكامل فهو تصريح رسمي يسمح بتقديم خدمات العملات الرقمية بشكل قانوني للجمهور. لا توجد أي منصة حصلت على الترخيص الكامل بعد.
