ظهرت النسخة الأحدث من مشروع القانون الذي يمكن أن يُدمج صناعة العملات الرقمية الأمريكية بالكامل في النظام المالي الخاضع للتنظيم، حيث كشفت لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ عن نص مشروع قانون هيكلة السوق بعد منتصف ليل الثلاثاء مباشرة، وذلك قبل جلسة الاستماع المقررة هذا الأسبوع والتي تهدف إلى دفع هذا المسعى قدماً.
لم تكن النسخة الأحدث متوقعة أن تحمل الكثير من المفاجآت لصناعة العملات الرقمية التي أتيحت لها بالفعل فرصة الاطلاع عليها بشكل خاص، لكنها تتضمن لغة لا تزال مثيرة للجدل بشأن عوائد العملات المستقرة، وتحافظ على الحماية القانونية لمطوري التمويل اللامركزي (DeFi)، مما يُبقي هذا القطاع من عالم العملات الرقمية راضياً حتى الآن. انتظر خبراء الصناعة الإصدار في وقت متأخر من ليلة الاثنين، ولم يُنشر النص إلا في الدقائق الأولى من صباح الثلاثاء، ولا يزال أمامهم دراسة الصياغة للتأكد من تلبية توقعاتهم.
تفاصيل مشروع القانون الجديد
قال رئيس اللجنة، السيناتور تيم سكوت، في بيان: “يعكس مشروع القانون هذا عملاً جاداً وحسن النية عبر اللجنة، ويوفر اليقين والضمانات والمساءلة التي يستحقها الأمريكيون. إنه يضع المستهلكين في المقام الأول، ويحارب التمويل غير المشروع، ويتصدى للمجرمين والخصوم الأجانب، ويُبقي مستقبل التمويل هنا في الولايات المتحدة”.
بينما يمثل الموافقة على مشروع القانون في اللجنة خطوة كبيرة إلى الأمام طال انتظارها، فإن وصول مشروع القانون إلى مكتب الرئيس دونالد ترامب ليس مضموناً بأي حال من الأحوال. من شأن الإجراءات هذا الأسبوع أن تُبقي إمكانية إقراره قائمة، على الرغم من وجود عدد من العقبات الأخرى – بما في ذلك إدراج بند أخلاقي غير موجود بعد في هذه المسودة.
بند تضارب المصالح
قسم تضارب المصالح الذي من شأنه نظرياً الحد من استفادة المسؤولين الحكوميين من صناعة العملات الرقمية ليس ضمن اختصاص اللجنة المصرفية، لذا يجب إدراجه في التشريع لاحقاً. كانت هذه قضية خلافية، لأن نشأتها مرتبطة بمصالح الرئيس دونالد ترامب الواسعة في العملات الرقمية، لكن مسؤولي البيت الأبيض قالوا مراراً إنهم لن يتسامحوا مع مشروع قانون يستهدف الرئيس. وفي الوقت نفسه، قال السيناتور كيرستن جيليبراند الأسبوع الماضي في مؤتمر “كونسينسوس ميامي 2026” إن الديمقراطيين لن يسمحوا بتمرير مشروع القانون دون مثل هذا البند.
وقال مستشار البيت الأبيض لشؤون العملات الرقمية، باتريك ويت، على نفس المنصة في ميامي، إن الموقف التفاوضي الحالي هو وضع قواعد تنطبق “على الجميع، من الرئيس وصولاً إلى المتدرب الجديد في مبنى الكابيتول هيل”، ولكن رفض أي شيء يستهدف مكتباً أو مسؤولاً معيناً.
ويظل هذا البند الأخلاقي معلقاً حتى تتمكن اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ من التصويت على الموافقة على بقية مشروع القانون في جلسة الاستماع يوم الخميس.
الجدل حول عوائد العملات المستقرة
يتضمن النص المكون من 309 صفحات الذي صدر حديثاً مساحة السياسة التي قضى اللوبيون شهوراً في النزاع حولها – السؤال المتعلق بنوع العائد المقبول للعملات المستقرة. ربما تم حسم النتيجة بالنسبة لمفاوضي اللجنة، لكن المصرفيين الذين يعتبرون العملات المستقرة تهديداً شنوا هجوماً أخيراً لتغيير النتيجة.
- ضغوط اللوبي: خلال عطلة نهاية الأسبوع، حثت جماعات الضغط الصناعية أعضاءها على بذل دفعة أخيرة بين المشرعين لمزيد من الحد من برامج مكافآت العملات المستقرة.
- توقعات النمو: في الوقت نفسه، ذكر بحث نُشر الأسبوع الماضي من شركة “جالاكسي” أن تريليونات الدولارات من رأس المال الأجنبي ستدخل النظام المالي الأمريكي، مما يعوض بسهولة أي اضطرابات محلية في الودائع. ويشير التقرير إلى أن “معظم نمو العملات المستقرة سينشأ من الخارج، مما يعني أن رأس المال الأجنبي سيتدفق إلى البنية التحتية المصرفية الأمريكية بمعدل يتجاوز بشكل ملموس أي هجرة للودائع المحلية”.
حماية مطوري التمويل اللامركزي
لا يزال التشريع يتضمن قسماً لمطابقة قانون اليقين التنظيمي للتمويل اللامركزي (BRCA)، الذي يحمي مطوري البرمجيات الذين لا يسيطرون على أموال الناس من التعامل معهم كمرسلي أموال، بالإضافة إلى عدد من المطالب الأخرى من المدافعين عن التمويل اللامركزي.
وقال صندوق التعليم للتمويل اللامركزي (DeFi Education Fund) عبر متحدث: “نحن نشجع اتجاه المفاوضات الأخيرة ونلاحظ أن أهم الأحكام للمطورين ومقدمي البنية التحتية – قانون BRCA والحماية بموجب قانون التبادل – موجودة في مشروع القانون هذا”. وأضاف أن المنظمات ستتابع التعديلات هذا الأسبوع وستشير إلى تلك التي تعارض القطاع.
وفي تطور آخر يوم الاثنين، ذكر موقع “بانتشباول نيوز” أنه تم التوصل إلى اتفاق بين مشرعي مجلس الشيوخ لمعالجة احتياجات تطبيق القانون في قانون الوضوح (Clarity Act)، وتحديداً السماح للمدعين العامين بملاحقة الجرائم المتعلقة بالعملات الرقمية في مجال غسل الأموال.
الجدول الزمني والخطوات المقبلة
قال ويت من البيت الأبيض الأسبوع الماضي إن الإدارة تستهدف الانتهاء من قانون الوضوح بحلول الرابع من يوليو، بينما توقعت السيناتور جيليبراند اكتماله بحلول الأسبوع الأول من أغسطس. قبل ذلك، لا يزال أمام مفاوضي مجلس الشيوخ بعض العمل على مشروع القانون بعد أن يتجاوز اللجنة. بافتراض حصول قانون الوضوح على موافقة اللجنة، سيظل بحاجة إلى دمجه مع نسخة مماثلة وافقت عليها سابقاً لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ.
ثم يحتاج المشرعون أيضاً إلى حل بند تضارب المصالح العالق قبل أن تصبح النسخة النهائية متاحة للتصويت من قبل مجلس الشيوخ بأكمله، حيث ستكون هناك حاجة إلى 60 صوتاً – بما في ذلك بالضرورة عدد كبير من الديمقراطيين. حتى الآن، اعتمد التقدم عبر مجلس الشيوخ على التصويت الحزبي للجمهوريين، لكن جهود العملات الرقمية الأخرى حظيت عادةً بدعم كبير من الحزبين عندما يحين وقت التصويت النهائي.
في العام الماضي، نجح قانون توجيه وإنشاء الابتكار الوطني للعملات المستقرة الأمريكية لعام 2025 (GENIUS Act) بتصويت 68 مقابل 30 في مجلس الشيوخ، متجاوزاً بسهولة الحد الأدنى المطلوب.
الأسئلة الشائعة (FAQ)
س1: ما هو الهدف الرئيسي من مشروع القانون الجديد الذي ناقشته اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ الأمريكي؟
ج1: الهدف الرئيسي هو دمج صناعة العملات الرقمية الأمريكية بالكامل في النظام المالي الخاضع للتنظيم. يهدف مشروع القانون إلى توفير يقين قانوني وضمانات للصناعة، مع مكافحة التمويل غير المشروع وحماية المستهلكين. كما يتضمن أحكاماً لحماية مطوري التمويل اللامركزي وتنظيم عوائد العملات المستقرة.
س2: ما هو بند تضارب المصالح المثير للجدل ولماذا هو مهم؟
ج2: بند تضارب المصالح يهدف إلى منع المسؤولين الحكوميين من الاستفادة المالية من صناعة العملات الرقمية. أصبح مثيراً للجدل بسبب مصالح الرئيس ترامب الواسعة في هذا المجال. يصر الديمقراطيون على ضرورة تضمينه في مشروع القانون، بينما يرفض البيت الأبيض أي بند يستهدف الرئيس تحديداً. هذا البند ليس جزءاً من المسودة الحالية ويجب إضافته لاحقاً.
س3: ما هي الخطوات المتبقية حتى يصبح مشروع القانون نافذاً؟
ج3: الخطوات تتضمن: أولاً، موافقة اللجنة المصرفية على مشروع القانون. ثانياً، دمجه مع نسخة مماثلة من لجنة الزراعة. ثالثاً، حل بند تضارب المصالح. رابعاً، التصويت في مجلس الشيوخ بأكمله حيث يحتاج إلى 60 صوتاً، مما يتطلب دعماً من الحزبين. وأخيراً، إذا تمت الموافقة عليه، يذهب إلى الرئيس للتوقيع ليصبح قانوناً. الجدول الزمني المستهدف هو الانتهاء من القانون بحلول يوليو أو أغسطس 2026.
