كلمة “CLARITY” (الوضوح) تتردد على تويتر للعملات الرقمية منذ شهور. senator يعد بأنها قادمة أخيرًا، وآخر يظهر مباشرة ليعلن أنها ميتة عند وصولها. وبين “أهم مشروع قانون للعملات الرقمية في التاريخ” و”ميتة عند الوصول”، يقترب موعد 15 سبتمبر بسرعة.
أوضح أدريان وول، المدير الإداري في تحالف السيادة الرقمية، في مقابلة مع Coinpedia، أن تصويت 15 سبتمبر هو اقتراح لإغلاق النقاش حول اقتراح المضي قدمًا، ويتطلب 60 صوتًا للتقدم، وليس تمريرًا نهائيًا.
وقال وول إن تجاوزه سيفتح مشروع القانون للنقاش والتعديلات في القاعة. أما فشله فسيوقف العملية بالكامل في هذه الدورة، مع أن جدول مجلس الشيوخ يتقلص قبل حملات الانتخابات النصفية، مما يجعل محاولة ثانية قريبة أمرًا غير مرجح.
ما الذي سيغيره مشروع القانون؟
يهدف قانون CLARITY إلى حل فجوة في الاختصاص تركت شركات العملات الرقمية في الولايات المتحدة دون إرشادات تنظيمية واضحة. وسيضع اختبارًا قانونيًا يحدد متى تصبح شبكة بلوكشين وعملتها الرقمية المرتبطة بها “سلعة رقمية”، بناءً على عوامل تشمل السيطرة على الشبكة ونضجها.
ستبقى عروض العملات الرقمية المنظمة كعقود استثمارية تحت قانون الأوراق المالية SEC؛ أما تلك التي تستوفي شرط السلعة الرقمية فستخضع بدلًا من ذلك لرقابة CFTC. كما يضع مشروع القانون متطلبات للتسجيل والإفصاح وحماية العملاء ومكافحة غسل الأموال للبورصات والوسطاء الذين يخدمون العملاء الأمريكيين.
وقال وول إن التشريع مصمم لتمكين الشركات من الإجابة عن ثلاثة أسئلة أساسية لا تستطيع الإجابة عنها حاليًا:
- ما هو أصلها الرقمي؟
- أي جهة تنظيمية تشرف عليها؟
- ما القواعد التي يجب أن تتبعها؟
مشروع قانون تجاوز سابقه بالفعل
تقدم CLARITY أكثر من أي مشروع قانون سابق لهيكل سوق العملات الرقمية في الولايات المتحدة. مشروعه السابق، FIT21، مرر في مجلس النواب بنتيجة 279-136 في مايو 2024، لكنه لم يحصل على مراجعة لجنة في مجلس الشيوخ أو تصويت في القاعة قبل انتهاء صلاحيته مع ذلك الكونغرس.
وقد تجاوز CLARITY مجلس النواب بنتيجة 294-134 ولجنة البنوك في مجلس الشيوخ بنتيجة 15-9، مع اقتراح لإغلاق النقاش مجدول الآن في موعد محدد في القاعة، وهو مستوى من التقدم الإجرائي قال وول إن أي محاولة سابقة لم تحققه.
إذا فشل التصويت
قال وول إن فشل تصويت إغلاق النقاش لن ينهي الدفع نحو التشريع بالكامل، لكنه سيدفع أي إعادة كتابة شاملة إلى الكونغرس التالي. وقد تعود بعض البنود الفردية، وخصوصًا اللغة شبه النهائية حول عائد العملات المستقرة، في مشاريع قوانين منفصلة أضيق. وفي الوقت نفسه، من المرجح أن يواصل SEC معالجة الفجوات عبر وضع القواعد.
لماذا لا تعد قواعد SEC بديلًا كاملًا؟
اقترح SEC قاعدته الخاصة في أغسطس، وهي “تنظيم الأصول الرقمية”، مما أنشأ إعفاءين للعروض لمصدري العملات الرقمية ويمنع تعارض قواعد الأوراق المالية على مستوى الولايات. وقال وول إن القاعدة مفيدة لكن نطاقها محدود، فهي تغطي فقط جانب جمع الأموال في السوق وتترك اختصاص CFTC على التداول الفوري دون تغيير. ولأنها صدرت عبر وضع القواعد وليس عبر قانون، فإنها تبقى أيضًا عرضة للإلغاء من قبل لجنة مستقبلية أو طعن قضائي.
وقال وول: “يمكن للقاعدة أن تمنح إعفاءات؛ لكنها لا تستطيع إنشاء اختبار تصنيف قانوني أو نقل الاختصاص”، مضيفًا أن تحرك SEC وحده يبرز لماذا لا يمكن لقواعد الوكالة أن تحل محل تشريع دائم ومشترك بين الحزبين.
الأسئلة الشائعة
ما هو قانون CLARITY؟
هو مشروع قانون أمريكي يهدف إلى توضيح قواعد العملات الرقمية، ويحدد متى تكون العملة الرقمية “سلعة رقمية” بدلًا من ورقة مالية.
ما أهمية تصويت 15 سبتمبر؟
هو تصويت إجرائي يحتاج إلى 60 صوتًا للمضي قدمًا. إذا نجح، يفتح الباب للنقاش والتعديلات. وإذا فشل، يتوقف مشروع القانون في هذه الدورة.
هل يمكن لقواعد SEC أن تغني عن التشريع؟
لا. قواعد SEC تساعد في جزء من السوق فقط، لكنها لا تستطيع إنشاء تصنيف قانوني دائم أو نقل الاختصاص من جهة إلى أخرى.
