قبل أقل من 24 ساعة من التصويت التاريخي للجنة المصرفية في مجلس الشيوخ على “قانون الوضوح” (Clarity Act)، قدم أعضاء مجلس الشيوخ عشرات التعديلات على مشروع القانون المهم الخاص بالعملات الرقمية.
في جلسة الاستماع غدًا، سيصوت المشرعون على إضافة كل تعديل إلى هذا القانون الشامل – الذي سيجعل معظم أنشطة العملات الرقمية في الولايات المتحدة قانونية رسميًا – قبل أن يقرروا في النهاية ما إذا كانوا سيمررون المشروع إلى مجلس الشيوخ كاملًا.
إليك تحليل لهذه التعديلات التي تمت مراجعتها. التعديلات التي تمت إضافتها في اللحظة الأخيرة لا تتعلق فقط بالمواضيع المألوفة مثل عوائد العملات المستقرة وتنظيم التمويل اللامركزي، بل تمتد أيضًا إلى رسوم بطاقات الائتمان والإسكان وحتى قضية جيفري إبستين.
عوائد العملات المستقرة ومشاريع ترامب
بعض التعديلات المقترحة لغد تتناول مواضيع مألوفة، بما في ذلك المكافآت على حيازة العملات المستقرة ومحاولات الحد من المشاريع المربحة المتعلقة بالعملات الرقمية للرئيس دونالد ترامب وعائلته.
أحد التعديلات التي ستجذب الاهتمام غدًا يقدمه السيناتور جاك ريد (ديمقراطي من رود آيلاند)، الذي أعاد إنتاج النص الذي طلبته الصناعة المصرفية بالضبط بشأن عوائد العملات المستقرة. هذا التعديل سيجبر جميع أعضاء اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ على التصويت بشأن إدراجه في “قانون الوضوح”، مما يعني اختيار جانب.
لأشهر، تخوض الصناعة المصرفية وجماعات الضغط الخاصة بالعملات الرقمية معركة حول مصير البرامج التي تقدم مكافآت على العملات المستقرة – وهي عملات رقمية مرتبطة بقيمة الدولار الأمريكي. النص الحالي في “قانون الوضوح” حصل على موافقة صناعة العملات الرقمية، لكن البنوك التقليدية هاجمته بشدة.
فيما يتعلق بالتأثير المحتمل للعملات الرقمية على الاقتصاد الأوسع، قدمت السيناتور تينا سميث (ديمقراطية من مينيسوتا) تعديلًا يمنع الحكومة الأمريكية من تقديم أي مساعدة مالية لشركات العملات الرقمية لمنع “الإفلاس أو الانهيار”.
تعديل آخر من السيناتور إليزابيث وارين (ديمقراطية من ماساتشوستس) يمنع الحكومة الأمريكية من الموافقة على الطلبات المصرفية للمؤسسات المرتبطة مباشرة بالرئيس ونائب الرئيس وأعضاء الكونغرس وعائلاتهم المباشرة. كما سيمنع هؤلاء الأشخاص من السيطرة على البنوك أو امتلاكها.
هذا النص هو بالتأكيد انتقاد لشركة العملات الرقمية لعائلة ترامب “وورلد ليبرتي فاينانشال” (World Liberty Financial)، التي تقدمت بطلب هذا العام للحصول على ترخيص مصرفي من إدارة ترامب. الديمقراطيون بما في ذلك وارين انتقدوا هذا الوضع باعتباره دليلًا على استفادة الرئيس من منصبه.
بنفس السياق، قدم السيناتور آندي كيم (ديمقراطي من نيوجيرسي) تعديلًا يتطلب إعادة إنشاء فريق وطني لإنفاذ قوانين العملات الرقمية، والذي سيتولى، من بين مهام أخرى، التحقيق في مشاريع العملات الرقمية المرتبطة مباشرة بالرئيس وعائلته المباشرة.
يجري حاليًا التفاوض على لغة أوسع بشأن تورط الرئيس مع العملات الرقمية بين قادة الحزبين. بعض الديمقراطيين المؤيدين للعملات الرقمية صرحوا بأنهم لن يصوتوا لتمرير “قانون الوضوح” غدًا إلا إذا تم تقديم ضمانات بشأن هذا النص قبل وقت الجلسة.
قيود التمويل اللامركزي والعقوبات والخصوصية
من بين العشرات من التعديلات التي سيتم التصويت عليها غدًا، يتعلق الكثير منها بقضايا حساسة مثل تنظيم التمويل اللامركزي (DeFi)، وحماية خصوصية المستخدمين، والحفاظ على الضوابط على مستخدمي العملات الرقمية غير القانونيين.
قدم آندي كيم، الذي صوت لتمرير قانون “جينيوس” (GENIUS Act) المتعلق بالعملات المستقرة العام الماضي، عدة تعديلات على “قانون الوضوح” تركز على تعزيز حماية الأمن القومي في العملات الرقمية.
أحد هذه التعديلات يتطلب من الشركات التي تحصل على إيرادات كبيرة من منصات التمويل اللامركزي أن تضع برامج استباقية لمكافحة غسيل الأموال والامتثال للعقوبات. تعديل آخر يمنح الحكومة الأمريكية سلطة واضحة لفرض عقوبات على أي معاملات تتضمن عملات مستقرة مدعومة بالدولار الأمريكي.
تعديل آخر من إليزابيث وارين يسمح للحكومة الأمريكية بإدراج منصات العملات الرقمية التي تسهل أكثر من معاملة غير قانونية واحدة في القائمة السوداء. تعديل إضافي من جاك ريد، سيثير بالتأكيد غضب صناعة العملات الرقمية، سيلغي تمامًا “قانون اليقين التنظيمي للبلوكشين” (BRCA)، وهو بند رئيسي في “قانون الوضوح” يعفي التمويل اللامركزي من معظم اللوائح الجديدة ويحمي مطوري برامج العملات الرقمية من الملاحقة الجنائية.
بالفعل، بدأ مؤيدو التمويل اللامركزي في نقد التعديلات التي يريدون إلغاءها، بما في ذلك تلك التي تهدف إلى إضعاف الحماية للمطورين وبروتوكولات التمويل اللامركزي.
قدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ أيضًا تعديلات حول النشاط غير القانوني للعملات الرقمية والخصوصية. بيل هاجيرتي (جمهوري من تينيسي) وديف ماكورميك (جمهوري من بنسلفانيا) قدما نصًا لإنشاء مركز دائم للابتكار في الأصول الرقمية السيبرانية في وزارة الخزانة، مصمم لمواجهة التهديدات المتعلقة بالعملات الرقمية من دول مثل كوريا الشمالية وإيران.
كما قدم هاجيرتي تعديلًا يحظر بشكل دائم إصدار الحكومة الأمريكية لعملة رقمية خاصة بالبنك المركزي (CBDC). حظر لمدة خمس سنوات على مثل هذا الأصل ملحق حاليًا بمشروع قانون إسكان رئيسي معلق في مجلس النواب.
تعديلات غير متعلقة بالعملات الرقمية
ثم هناك العديد من التعديلات التي لا علاقة لها بالعملات الرقمية على الإطلاق.
- أحدها، من بيل هاجيرتي، يقلص اللوائح المتعلقة بتطوير الإسكان في مناطق معينة معتمدة من الدولة.
- آخر، من إليزابيث وارين، يتطلب من الجهات التنظيمية المصرفية الفيدرالية الكشف عن جميع المعلومات المتعلقة بجيفري إبستين والمشاركين معه في غضون 90 يومًا من تمرير “قانون الوضوح”.
- تعديل آخر من وارين (السيناتور التقدمي قدم أكثر من 40 تعديلًا على المشروع) يحدد أسعار فائدة بطاقات الائتمان بنسبة 10% لمدة عام.
- وتعديل من السيناتور كاتي بريت (جمهورية من ألاباما) يزيد الرسوم التي يدفعها التجار وتجار التجزئة للبنوك لمواكبة التضخم. هذه السياسة، التي طرحتها بريت سابقًا، ستفيد بشكل خاص البنوك المجتمعية التي تشعر بالتهديد من عوائد العملات المستقرة.
الأسئلة الشائعة (FAQ)
س1: ما هو “قانون الوضوح” (Clarity Act) وما أهميته؟
ج: “قانون الوضوح” هو مشروع قانون ضخم في مجلس الشيوخ الأمريكي يهدف إلى جعل معظم أنشطة العملات الرقمية قانونية رسميًا في الولايات المتحدة. التصويت عليه غدًا في اللجنة المصرفية هو خطوة حاسمة قبل إرساله إلى مجلس الشيوخ الكامل للتصويت النهائي.
س2: ما هي أبرز التعديلات المطروحة على القانون؟
ج: تشمل التعديلات قيودًا على عوائد العملات المستقرة، ومنع عائلة الرئيس من امتلاك بنوك مرتبطة بالعملات الرقمية، وتنظيم التمويل اللامركزي (DeFi)، وحظر العملة الرقمية للبنك المركزي (CBDC)، وحتى تعديلات غير متعلقة بالعملات الرقمية مثل رسوم بطاقات الائتمان والإسكان وقضية جيفري إبستين.
س3: ما موقف الحزبين من القانون؟
ج: هناك انقسام واضح؛ الجمهوريون يدعمون بشكل عام تخفيف اللوائح لحماية المطورين، بينما يسعى الديمقراطيون إلى فرض رقابة أشد لمكافحة الأنشطة غير القانونية وحماية المستهلكين. بعض الديمقراطيين هددوا بعدم التصويت لصالح القانون ما لم يتم تضمين ضمانات بشأن تورط الرئيس ترامب وعائلته في العملات الرقمية.
