ضغوط اللوبي المصرفي الأمريكي تتصاعد في اللحظات الأخيرة لإبطاء قانون “CLARITY Act” قبل أيام قليلة من جلسة النقاش المقررة في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ في 14 مايو.
أصدرت كل من الجمعية الأمريكية للمصرفيين، ومعهد السياسات المصرفية، ورابطة المصرفيين الاستهلاكيين، ومنتدى الخدمات المالية، ورابطة المصرفيين المجتمعيين المستقلين بيانًا مشتركًا هذا الأسبوع ترفض فيه الصيغة التوفيقية المقترحة بشأن عوائد العملات المستقرة (Stablecoin Yield) التي أعدها السيناتوران توم تيليس وأنجيلا ألسوبروكس. وقال التحالف إن الصيغة المقترحة لا تحقق أهدافهم السياسية وتترك ثغرات خطيرة قد تؤدي إلى هروب الودائع من البنوك التقليدية.
ترى المجموعات المصرفية أن القسم 404 من القانون لا يزال يسمح لمنصات العملات الرقمية بتقديم مكافآت مرتبطة بأرصدة الحسابات ومدة احتفاظ المستخدمين بالأصول، وهو ما يعادل تقديم فائدة على الودائع تحت مسمى مختلف. وقال التحالف في بيانه: “الأبحاث تظهر أن العملات المستقرة التي تدر عوائد قد تقلل من جميع القروض الاستهلاكية والقروض الصغيرة والقروض الزراعية بنسبة الخمس أو أكثر”، وأضاف أن “من الضروري أن يصدر الكونغرس تشريعًا صحيحًا”.
رد لوميس وتيليس
جاء الرد سريعًا من رعاة مشروع القانون. السيناتورة سينثيا لوميس، التي ترأس اللجنة الفرعية للشؤون المصرفية المعنية بالأصول الرقمية، نشرت على منصة X أن النص النهائي ثنائي الحزبين “هو تتويج لأشهر من العمل الجاد للوصول إلى حل وسط بشأن العوائد يمكننا جميعًا العيش معه”. السيناتور تيليس، المشارك في صياغة الاتفاق، كان أكثر حدة في رده، محذرًا من أن بعض الفصائل داخل القطاع المالي التقليدي قد تعارض ببساطة أي نسخة من القانون وتستخدم الجدل حول عوائد العملات المستقرة كآلية لتعطيل التشريع إلى أجل غير مسمى.
وكانت خاتمة تيليس في دفاعه العلني لا تترك مجالًا للشك: “بعض في الصناعة المصرفية قد لا يريدون حدوث أي من هذين الأمرين، ونحن نحترم ذلك ونختلف معهم”. الدفاع المتزامن من لوميس وتيليس يشير إلى أن التحالف ثنائي الحزبين وراء التسوية لا يزال صامدًا مع اقتراب موعد النقاش.
أين وصل القانون الآن؟
- تم تمرير قانون CLARITY Act في مجلس النواب بأغلبية 294 صوتًا مقابل 134 في يوليو 2025.
- تم تمريره في لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ في يناير 2026.
- لكنه تعثر مرارًا في لجنة الشؤون المصرفية بمجلس الشيوخ بسبب الخلاف حول عوائد العملات المستقرة.
- حذر سيناتورات مثل سينثيا لوميس وبيرني مورينو من أن الفشل قبل عطلة عيد الذكرى في 21 مايو قد يؤجل الفرصة التالية حتى عام 2030.
ماذا يحدث بعد ذلك؟
أكد رئيس لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ، تيم سكوت، أن جلسة النقاش ستعقد في 14 مايو الساعة 10:30 صباحًا. وقد حدد البيت الأبيض هدفًا لإقرار القانون بحلول الرابع من يوليو، ووصف مستشار العملات الرقمية باتريك ويت اتفاق عوائد العملات المستقرة بأنه “مغلق”. قال الرئيس التنفيذي لشركة Ripple، براد جارلينجهاوس، في مؤتمر Consensus Miami 2026 هذا الأسبوع إن الأسبوع الماضي مثل “تحولًا إيجابيًا كبيرًا” في زخم مجلس الشيوخ.
يقدر أليكس ثورن، رئيس الأبحاث في Galaxy Digital، فرص إقرار القانون بحوالي 50-50، بينما تضعها أسواق التوقعات حاليًا فوق 60%. وأظهر استطلاع أجرته HarrisX هذا الأسبوع أن 52% من الناخبين المسجلين في الولايات المتحدة يدعمون القانون، وأن 47% قالوا إنهم سيفكرون في دعم مرشح من خارج حزبهم المفضل إذا دعم هذا المرشح التشريع بينما لم يدعمه حزبهم.
ولكي يصل القانون إلى مكتب الرئيس، يجب أن يجتاز نقاش لجنة الشؤون المصرفية، ويتجاوز عتبة 60 صوتًا في الجلسة العامة، ويتم التوفيق بينه وبين نسخة لجنة الزراعة، ثم التوفيق مع النص الذي أقره مجلس النواب. كل خطوة من هذه الخطوات تحمل مخاطر الفشل الخاصة بها.
أسئلة شائعة
س1: ما هو قانون CLARITY Act باختصار؟
ج: هو مشروع قانون أمريكي يهدف إلى تنظيم العملات المستقرة (Stablecoins)، ويركز بشكل خاص على ما إذا كان بإمكان شركات العملات الرقمية تقديم عوائد أو مكافآت للمستخدمين مقابل الاحتفاظ بالعملات المستقرة، وهو ما تعارضه البنوك التقليدية بشدة.
س2: لماذا تعارض البنوك الأمريكية هذا القانون؟
ج: تخشى البنوك من أن السماح بتقديم عوائد على العملات المستقرة سيجذب الودائع بعيدًا عن البنوك التقليدية إلى منصات العملات الرقمية، مما قد يقلل من القروض المتاحة للأفراد والشركات الصغيرة والمزارعين بنسبة تصل إلى 20% أو أكثر.
س3: ما هي فرص إقرار القانون الآن؟
ج: التوقعات متضاربة، لكنها تميل إلى الإيجابية. أسواق التوقعات تعطي فرصة نجاح تتجاوز 60%، بينما يراها بعض المحللين 50%. القانون اجتاز مجلس النواب بالفعل لكنه يواجه عقبات في مجلس الشيوخ. إذا لم يتم إقراره قبل عطلة 21 مايو، فقد يتأجل لسنوات طويلة.
